淄博市农业农村局

关于大力推进吨粮镇吨粮县创建工作的通知

淄农字〔2021〕27号

 

各区县农业农村局，高新区农业农村与民政事业中心、经开区农业农村组、文昌湖区地事局：

　　为深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件精神，认真落实省委、省政府部署要求，切实抓紧抓实粮食生产，牢牢把住粮食安全主动权，按照省农业农村厅《关于大力推进吨粮镇吨粮县创建工作的意见》（鲁农种植字〔2021〕14号）要求，现就在全市大力推进吨粮镇、吨粮县创建工作通知如下。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议及省委经济工作会议、省委农村工作会议精神，以粮食绿色高质高效创建为依托，以吨粮镇、吨粮县创建为抓手，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，集成推广绿色高质高效标准化生产技术，推广应用现代化、智慧化新机具、新设备，推进以农业生产托管为主的农业社会化服务，促进良田、良种、良技、良机“四良”融合，实现粮食生产良种化、标准化、绿色化、机械化和服务社会化“五化”目标，提升粮食单产和产品质量品质，实现绿色高质高效基础上的吨粮镇、吨粮县创建，带动全市粮食生产稳定发展。

　　二、基本原则

　　——先易后难、逐步创建。在对近3年粮食生产发展情况充分调查研究的基础上，按照先易后难的原则，有计划、分批次整建制推进吨粮镇、吨粮县创建，确保各创建镇、县粮食产量“上得去、稳得住”。

　　——注重质效、协调推进。正确处理高产高效与绿色高质的关系，依托粮食绿色高质高效创建，集成推广粮食高产高效及节水、节肥、节药绿色高质技术，实现绿色高质高效基础上的高产创建，推进粮食生产可持续发展。

　　——突出谷物，强化产能。按照“谷物基本自给、口粮绝对安全”要求，突出小麦、玉米、水稻等谷物作物，兼顾地瓜、大豆等其他粮食作物，通过稳定粮食播种面积、加强农田基础设施建设、提升土壤质量、推进社会化服务等，不断强化粮食产能，实现“藏粮于地”。

　　——创新驱动，高效发展。践行创新驱动发展新理念，集成推广粮食生产“四良”“五化”标准化生产技术，推广应用现代化、智能化新机具、新装备，促进粮食绿色高质高效发展，实现“藏粮于技”。

　　三、任务目标

通过集约项目、集成技术、集中投入，全力推进吨粮镇、吨粮县创建，力争首批建成5个吨粮镇（临淄区2个，高青县3个）和1个吨粮县（桓台县），桓台县在巩固稳定吨粮县的基础上，突出打造粮食绿色高质稳产吨粮县；到2025年，全市吨粮镇达到10个（临淄区4个，高青县6个），吨粮县1个（桓台县），桓台县完成粮食绿色高质稳产吨粮县建设，实现粮食生产绿色可持续发展，临淄区、高青县要积极开展吨粮县创建。其他区县要参照吨粮镇、吨粮县建设标准，积极整合各类资源要素，开展好粮食高产创建示范方建设，集成推广粮食绿色高产稳产技术，示范带动全市粮食总产进一步提高。

　　四、创建标准及时间

　　（一）创建标准。创建镇、县小麦和玉米（或其他秋粮）两季平均单产之和在1000公斤以上（吨粮镇以相关专家测产为依据，吨粮县以统计部门数据为依据），视为达到吨粮标准。

　　（二）创建时间。创建工作自2021年夏播开始。首批创建完成时间为2023年夏收结束，全部创建完成时间为2025年夏收结束。

　　五、工作措施

　　（一）大力改善粮食生产条件。依托高标准农田和粮食生产功能区建设等，不断完善沟、桥、路、渠、涵、林、电等基础设施，实现“田成方、林成网、路相连、渠相通、旱能浇、涝能排”；以新型农业经营主体为重点，鼓励发展规模化种植，加大水肥一体化应用力度，加快适应粮食生产现代化发展需要。

　　（二）全面提升耕地地力水平。吨粮镇、吨粮县建设区：一是推行精准化、精细化秸秆机械粉碎还田，确保打碎打细，还田长度10厘米以下，提高还田质量，增加土壤有机质，鼓励有条件的地方增施有机肥，改良土壤性质、提高土壤肥力，提升粮食产能；二是全面推行测土配方施肥，平衡土壤养分，提高产品品质，实现节本增效；三是全面推行深耕深松及耕后耙耢、镇压，增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力，吨粮镇、吨粮县建设区争取前两年内全部深耕一遍。此后深耕可隔1～2年1次。秸秆还田、测土配方施肥、深耕深松及耕后耙耢、镇压技术推广率达到100%。

　　（三）普及推广粮食优良品种。吨粮县要建设区域性品种展示评价中心，积极开展品种展示示范评价试验，有条件的吨粮镇开展优质高效品种展示示范。通过展示示范，引导种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型粮食生产经营主体和种粮农户科学选种适合当地生产实际的粮食优良品种。吨粮镇、吨粮县建设区内全面推行统一供种，并针对当地粮食生产上病虫害发生特点，选择对路药剂，全部实施种子包衣或药剂拌种，禁止“白种”下地，提高粮食作物抗病虫能力。统一供种、种子包衣或药剂拌种技术推广率达到100%。

　　（四）集成推广标准化生产技术。按照良田、良种、良技、良机“四良”融合要求，集成推广小麦宽幅精播、小麦规范化播种、小麦根病春防、小麦“一喷三防”和玉米单粒精播、玉米“一防双减”等关键技术为核心的粮食绿色高质高效标准化生产技术模式，关键技术推广率达到100%。吨粮镇、吨粮县建设区内要建立专家巡回指导和农技人员包片制度，全面提高标准化生产技术入户率，加强农民培训和技术指导服务，及时向农户传授粮食标准化生产技术，提高种粮农户科学种粮水平。

　　（五）着力提高数字化装备水平。充分发挥农机购置补贴的引导作用，大力发展大型动力机械、联合复式作业机械、先进植保机械、绿色节水节药设备、智慧农业设备等适应现代农业发展的先进农机装备，以数字农业建设为抓手，不断提高粮食生产现代化、智慧化水平。

　　（六）全面提高社会化服务水平。加强基层耕、种、管、收、储服务体系建设，大力扶持专业化服务组织发展，发展多种形式的适度规模经营，支持各类服务组织聚合种肥药、机械、技术、人才、信息等生产要素，开展粮食生产产前产中产后的全链条服务，提高粮食生产规模化、集约化、专业化、标准化、信息化和绿色化水平。社会化服务和大户规模化作业面积占比达全建设区的70%以上。

　　六、组织保障

　　（一）加强组织领导。市局成立由局主要负责同志任组长的稳定发展粮食生产工作专班，统筹抓好吨粮镇、吨粮县创建及粮食生产各项工作。成立专家指导组，负责做好吨粮创建的技术指导服务等工作。创建区县要参照市里的做法，加强督促指导，确保创建镇、县尽快实现创建目标。创建镇、县要认真落实粮食安全党政同责要求，党委、政府负责同志要负总责，建立完善党委、政府统筹，各部门分工协作、密切配合的工作机制，细化各部门的任务分工，明确工作责任，形成工作合力。临淄区、桓台县、高青县要制定明确的吨粮镇、吨粮县创建实施方案，其他区县要结合本区域工作实际，制定具体的、可操作性强的高产创建示范方建设实施方案，于6月15日前报市局种植业管理科备案。

　　（二）强化项目支撑。吨粮镇、吨粮县创建区县要统筹产粮大县奖励、农机购置补贴等政策及现代农业产业园、产业强镇、高标准农田建设、高素质农民培训、新型农业经营主体提升技术应用和生产经营能力、农业生产社会化服务、农机深松整地、绿色种养循环农业试点、耕地保护与质量提升等项目，重点向创建镇倾斜，确保创建工作取得实效。

　　（三）明确责任分工。市稳定发展粮食生产工作专班统筹推进全市吨粮镇、吨粮县创建各项工作，组织专家及时开展技术指导服务，落实帮包责任制，确保创建工作有序推进。各创建区县农业农村局要做好对创建镇的政策支持、项目统筹等工作，履行好监督指导责任，帮助创建镇及时解决创建工作中存在的困难和问题。创建镇、区县党委、政府是创建工作的责任主体，要安排专项资金、统筹各类支农项目支持吨粮创建。

　　（四）加强组织验收。市里将依据省厅吨粮镇、县验收办法，对完成创建任务的给予通报表扬，在今后相关项目安排中给予倾斜，并将创建工作作为区县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核加分因素。创建区县要参照市里的办法，加强考核验收，确保高质量完成创建任务。

　　（五）强化宣传引导。创建区县党委、政府要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传吨粮创建的意义、作用和成果，争取社会各界广泛关注和支持，努力营造良好的舆论氛围和工作环境。要及时认真总结创建工作中的好经验、好做法，推动吨粮镇、吨粮县创建深入开展。

　　

附件：1.淄博市农业农村局稳定发展粮食生产工作专班成员名单

　　　       2.淄博市农业农村局吨粮镇、吨粮县创建专家指导组成员名单

　　　　　　　　　

淄博市农业农村局

2021年6月2日

 

附件1：

 

          淄博市农业农村局

稳定发展粮食生产工作专班成员名单

 

组   长：杨溯易  市农业农村局局长

副组长：张方孝  市农业农村局党组成员、副局长

             王光明  市农科院院长、研究员

　　　　孙志东  市数字农业农村发展中心副主任

成   员：刘元忠  局办公室主任

　　　　张　丽  局发展规划科科长

　　　　唐　仪  局计划财务科科长

　　　　孙淑珍  局科教生态科科长

　　　　齐鲁涛  局种植业管理科科长

　　　　马志祥  局农田建设管理科科长　　　　　　　　　　

　　　　张昌生  局农业机械化管理科科长　　　　　　　　　　

　　　　李国芳  市数字农业农村发展中心农技站站长

　　　　周　真  市数字农业农村发展中心植保站站长

　　　　宋淑玲  市数字农业农村发展中心土肥站站长

　　　　罗汉民  市数字农业农村发展中心种子站站长

　　专班办公室设在局种植业管理科，齐鲁涛同志兼任办公室主任。

 

附件2： 

 

                 淄博市农业农村局

吨粮镇、吨粮县创建专家指导组成员名单

 

组　长：荆延东　市数字农业农村发展中心研究员

副组长：张海军　市农科院总农艺师、正高级农艺师

成　员：苗中芹　市数字农业农村发展中心高级农艺师

　　　　王士龙　市数字农业农村发展中心高级农艺师

　　　　刘玉婷　市数字农业农村发展中心农艺师

　　　　赵菁菁　市数字农业农村发展中心助理农艺师

　　　　李　鹏　市数字农业农村发展中心研究员

　　　　林晓丽　市数字农业农村发展中心农艺师

　　　　张　丽　市数字农业农村发展中心农艺师

　　　　蒋方山　市农科院科研管理科科长、高级农艺师

　　　　张　超　市农科院玉米所所长、正高级农艺师

　　　　韩明明　市农科院粮作所农艺师

　　　　李文倩　市农科院博士研究生

　　　　路雅洁　市农科院植保所硕士研究生