王少山、吕守明委员：

您提出的《关于加强农业产业化龙头企业扶持的提案》收悉，现答复如下：

提案中提出“我市农业产业化龙头企业存在的普遍规模偏小、多数企业后期投入资金不足、融资成本高，缺乏高素质企业经营管理人才等问题”确实是我市产业化发展面临的普遍问题。近日，中办、国办印发《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》，提出要加快培育新型农业经营主体，综合运用多种政策工具，与农业产业政策结合、与脱贫攻坚政策结合，形成比较完备的政策扶持体系，引导新型农业经营主体提升规模经营水平、完善利益分享机制。我们争取尽快出台新政策，为我市农业产业化发展提供更好地扶持。

一、贯彻落实《关于加快构建政策体系 培育新型农业经营主体的意见》

《意见》提出，要引导新型农业经营主体多元融合发展，支持农业产业化龙头企业和农民合作社开展农产品加工流通和社会化服务，带动农户发展规模经营。引导新型农业经营主体多路径提升规模经营水平。支持新型农业经营主体带动普通农户连片种植、规模饲养，并提供专业服务和生产托管等全程化服务，提升农业服务规模水平。引导新型农业经营主体集群集聚发展。参与粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区以及现代农业产业园、农业科技园、农业产业化示范基地等建设，促进农业专业化布局、规模化生产。支持新型农业经营主体建设形成一批一村一品、一县一业等特色优势产业和乡村旅游基地。引导新型农业经营主体多模式完善利益分享机制。引导和支持新型农业经营主体发展新产业新业态，扩大就业容量。

《意见》提出，要建立健全支持新型农业经营主体发展政策体系。完善财政税收政策。加大新型农业经营主体发展支持力度，综合采用直接补贴、政府购买服务、定向委托、以奖代补等方式，增强补贴政策的针对性实效性。支持新型农业经营主体发展加工流通、直供直销、休闲农业等，实现农村三产融合发展。改善金融信贷服务。综合运用税收、奖补等政策，鼓励金融机构创新产品和服务，加大对新型农业经营主体、农村产业融合发展的信贷支持。建立健全全国农业信贷担保体系，确保对从事粮食生产和农业适度规模经营的新型农业经营主体的农业信贷担保余额不得低于总担保规模的70%。鼓励拓展营销市场。支持新型农业经营主体参与产销对接活动和在城市社区设立直销店（点）。支持人才培养引进。依托新型职业农民培育工程，整合各渠道资金资源，实施现代青年农场主培养计划、农村实用人才带头人培训计划以及新型农业经营主体带头人轮训计划，力争到“十三五”时期末轮训一遍，培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

全市各级农业部门将细化措施，抓好《意见》的落实。一是加强组织领导。抓紧制定符合我市实际的具体措施和实施意见，加强对扶持政策落实的督促指导。二是搞好服务指导。加强调查研究，及时掌握新型农业经营主体发展的新情况新问题，宣传政策，搞好服务。开展重点龙头企业运行监测，引导新型农业经营主体规范运行。三是狠抓考核督查。将落实培育新型农业经营主体政策情况纳入工作绩效考核，并建立科学的政策绩效评估监督机制。四是强化法制保障。切实维护新型农业经营主体的合法权益，引导其诚信守法生产经营，提供法制保障。

二、充分利用好省市现代农业发展引导基金

2015年，我省率先创新财政资金分配方式，设立了山东现代农业发展基金，重点支持一批创新能力强、成长性好的现代农业企业。我们将加大对上争取力度，选取符合条件的龙头企业，争取获得省级现代农业发展基金的支持。 我市也设立了政府现代农业发展基金，规模2亿元，主要用于支持农业产业、科技创新等领域的企业技术改造、现代农业产业发展等，我们将符合条件的相关企业纳入基金的项目备选库，积极争取政府引导基金的支持。

三、加强项目支持，开展政银企对接活动

在安排农业综合开发、区域品牌建设、标准化基地建设、农民培训等方面优先向农业龙头企业倾斜，支持农业龙头企业建设现代农业产业园、科技园、创业园等“三园”,形成现代农业产业集群,打造现代农业的创新高地,为回乡、下乡、返乡创业的人才提供创业创新的平台。争取金融部门制定符合我市农业企业的金融产品，对企业重点项目进行金融支持。积极组织有关企业参加国内外展会，提高产品在国内外的市场占有率，凡是参展企业，市农业局将争取财政给予展位补贴。

农业产业化龙头企业是我市农业发展的重要带动力量。作为新型农业经营主体的重要组成部分，也是今后政策支持的重点。您在提案中提出“紧紧引导、贴息扶持、人才培训和承担重点项目”的建议，符合当前我市农业龙头企业发展实际和政策要求。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》，提出了明确的政策措施。我们将采取多种措施，推动政策尽快落实，为我市农业龙头企业等新型农业经营主体发展提供更好地扶持。

2017年6月15日

联系单位及电话：市农业局产业化办公室 3182026

抄送单位：市政协提案工作委员会