“工料法” 激活乡村建设新动能 构筑共建共治共享新格局

2024 年，西河镇在 “游学西河” 省级衔接集中推进区建设中大胆创新，试行 “工料法” 建设模式，并将其推广到全镇基础设施建设领域，为乡村建设注入全新活力，走出一条共建共治共享的乡村发展新路径。

建章立制，规范项目运行 “全流程”

2024 年 2 月，西河镇发布《西河镇乡村建设奖补项目实施办法（试行）》，明确规定投资 60 万元以下的公益性乡村建设项目，经镇村严格联审后，可纳入 “工料法” 管理体系。随后，芦家庄村、翟家崖村、小马陵村、下塔山等 4 村迅速行动，策划了总投资 45 万元的 “工料法” 项目。为保障项目顺利推进，西河镇抽调精干力量组建项目组，他们就像 “大总管”，从协调各方资源，到进行技术交底，再到牢牢把住质量安全关、及时收方，全程跟踪服务。村集体经济组织通过民主程序成立项目部，党员和村民代表化身 “监督员”，让项目推进过程中的采购、用工、质量等环节公正透明、合规有序。村党组织书记则充当 “包工头”，带领老百姓投身具体施工，村民们也纷纷成为 “施工员”，齐心协力建设自己的家园。

目前，这些项目已取得显著成效：整理了 92 处残垣断壁，硬化广场 3000 余平方米，新建 300 立方米挡土墙，新修村内道路 1000 余米，还栽植了 841 株樱桃、碧桃、月季等苗木，村庄面貌焕然一新。

群众赋能，释放乡村建设 “低成本” 优势

在项目推进过程中，西河镇采取 “方案镇村自行设计、施工队伍村居自行组建、建设把关自行负责” 的运作模式，这一模式大大降低了项目成本。初步测算，45 万元的 “工料法” 项目节省设计费、招标费等约 14 万元，成本节约达 25% 左右。村民作为 “工料法” 的核心主体，不仅是建设者，更是受益者。各村利用入户走访的机会，广泛宣传 “工料法” 政策和项目详情，鼓励有劳动能力的村民积极参与，有效化解了传统项目建设中易出现的施工纠纷。在项目施工阶段，优先录用本村脱贫人口、监测帮扶对象及其他困难群众，还吸纳了不少有相关技能的村民。仅这 4 个村的子项目，就帮助 60 余人家门口就业，发放用工劳务报酬 19.78 万元，人均增收 2500 元。

多方联动，助力乡村实现美丽 “蜕变”

西河镇始终坚持 “自己的村庄自己建” 的理念，积极动员党员、村民代表、公益岗等各方力量参与乡村项目建设，采取镇、村、群众三级联动模式。工程推进到哪里，各村群众就主动做好施工前的基础准备工作。沿线村民主动出工出力，自发清理自家门前破损道路和菜地，为道路施工创造良好条件。这种做法为推进区 13 个村的基础设施项目节省了 60 余万元的人工费和机械费。花雨沟村就是一个典型例子。村里发动主干道沿街村民，集中清理整治房前路面和乱堆乱放的杂物，顺利完成进村路沥青罩面，还打造了 4 处休闲娱乐广场，绘制了 “记忆中的乡村” 和 “二十四节气” 等主题墙绘，让村庄成为太西路旁的一道亮丽风景线。瑶峪村此前供水管路老化严重，改水难度大、成本高。在这次改水项目中，西河镇政府出资 33 万元改造村庄主管道，村民每户出资 200 元，村集体出资 10 万元，共同改造水表池至户下管道，并统一更换智能水表，仅用 2 个月就解决了 135 户村民的吃水难题。同时，通过三级联动模式开展道路硬化提升工程，累计完成道路硬化 4.2 万平方米，极大改善了群众的出行条件。

“工料法” 的实施实现了多方共赢：项目自筹自建，减少了额外资金支出；发动村民参与，拓宽了群众增收渠道；尊重村民意愿，推动项目高效推进。如今，西河镇的广大群众从 “旁观者” 变成了 “建设者”，从 “被动受益” 走向了 “主动建设”，乡村建设的美好画卷正在徐徐展开。未来，西河镇将继续深化 “工料法” 建设模式，让乡村发展之路越走越宽，乡村生活越来越美好！