——访市农机事业服务中心党组书记、主任花光常

　　记者:今年,省农业农村厅、财政厅对农机化惠农政策进行了优化调整,根据我市相关实际情况,具体有哪些新变化呢?
　　花光常:根据省厅有关文件要求,我们进行了认真研究,深入领会政策实质,准确把握政策精髓,为新政实施奠定有力基础。今年,我市农机化惠农政策具体有以下几个方面的新变化:　　扩大了机具补贴范围。在2018年补贴14大类30小类61个品目的机具的基础上,今年补贴机具品目增加了驱动耙、小粒种子播种机、秧苗移栽机、撒肥机、水果分级机、秸秆压块机等6个品目,进一步满足农业生产所需补贴机具,引导推动农业机械化向更宽领域发展。
　　调整了机具补贴额度。今年,我市农机购置补贴资金3000万元,已经分解下达到各区县。对小麦、玉米等主要粮食作物联合收获、烘干等关键机械装备,以及棉花、花生、薯类、果蔬等大宗优势经济作物,实行重点倾斜,基本维持原补贴额度；对管理核验难度大、风险高的部分机具品目,包括喷杆喷雾机、风送式喷雾机、微灌设备、灌溉首部、200马力以上轮式拖拉机,实行了档次优化合并。
　　实行了企业规范实施政策承诺制。对参与农机购置补贴政策实施的农机产销企业,在自愿参与的基础上,实行规范实施政策承诺制,全面落实企业责任,从制度设计上进一步强化对生产企业的纪律约束。主要是五项承诺:一是承诺将本企业数据定期与农机购置补贴辅助管理系统中数据相互校核；二是承诺对补贴申请资料和牌证申领资料进行核对；三是承诺其所授权的经销商对销售价格2万元以上的补贴机具通过非现金方式与购机者进行购机款结算；四是承诺通过非现金方式与经销商结算补贴机具购机款；五是承诺加强内部管理,发现异常情况后,主动自查自纠并及时报告。
　　优化了购机补贴工作程序。今年起,将全面实行农机购置补贴辅助管理系统常年连续开放,系统中上年结转资金和当年投入资金并行使用,并全面推行补贴资金使用情况实时公开,方便购机者了解资金情况,及时申请补贴。今年,农财两部对资金兑付时限也有了更加明确的要求,县级农机购置补贴主管部门在受理购机者补贴申请后,应于30个工作日内完成形式审核,并送同级财政部门。同时,也要求县级财政部门对符合要求的,于30个工作日内通过国库集中支付的方式兑付资金,进一步减轻农民负担,提升便民服务水平。
　　加大了农机新产品补贴试点力度。在去年工作基础上,今年继续实行农机新产品购置补贴试点和植保无人机规范应用试点,支持推动农机产品技术创新、鉴定推广和转化应用,引导植保无人机规范应用,更好地满足广大农民群众对新兴农机装备日益增长的需要。相关工作要求和标准按照2018年相关文件要求执行,新产品试点品目仍为大蒜种植机械、有机废弃物好氧发酵翻堆机,拟新增设施大棚补贴试点。
　　推行了报废更新补贴全面试点。为加快淘汰老旧及高能耗农业机械,在以往试点基础上,今年,在所有农机购置政策实施县全面推行农机报废更新补贴试点工作。具体标准和程序继续按照《山东省2018年农机报废更新补贴试点工作实施方案》有关规定和要求执行。农机报废更新和农机购置补贴政策统筹实施,在资金范围内对报废更新机具优先补贴,报废更新补贴资金在购机补贴资金规模内额度不限、敞开使用。
　　降低了深松整地作业补助标准。今年,农机深松整地作业补助继续实行定额补助,补助标准由去年的每亩35元下调为30元。省里下达给淄博的农机深松整地作业任务18万亩,其中深松整地作业补助任务6.933万亩,补助资金208万元。深松整地作业任务是粮食安全责任制考核中农机化分值占比较重的一项,和农机购置补贴和报废更新补贴政策不同的是,深松整地作业补助资金不属于约束性资金。
　　如果想了解今年农机购置补贴政策的具体详情,可拨打电话2122129咨询,或扫描文章下方的二维码,查看详细内容。
　　记者:今年是工作落实年,也是打造乡村振兴齐鲁样板淄博特色板块、加快“两全两高”农机化发展的重要一年。我市将采取哪些有效措施将这些农机化惠农新政落实落地呢?
　　花光常:全面落实农机化惠农政策,最大限度地发挥政策效益,任务艰巨,使命光荣。我们以习近平总书记视察山东时的重要讲话精神为指导,牢牢把握“走在前列、全面开创”目标定位,按照“工作落实年”部署要求,担当作为,狠抓落实,力争将实施农机购置补贴政策进一步打造成一个政府放心、农民满意、社会点赞的民生精品工程,以优异成绩,向新中国成立70周年献礼。
　　将农机化惠农新政落实落地,着力抓好以下几个方面工作:
　　强化县级农机购置补贴领导小组建设,完善规章制度。同时,要理顺具体工作实施机制,要合理划分工作职能和分工,抓紧明确工作任务,落实工作责任,强化工作协同,确保政策实施工作及时高效、扎实有序推进。
　　加强宣传,及时公开政策信息。在各区县全方位开展农机化惠农政策宣传,及时公开工作开展情况,因地制宜、综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式,以及村务公开和“益农信息社”等渠道,全面宣传好今年政策的新内容、新变化,让农民第一时间了解农机化惠农政策,保障农民的知情权和监督权。省里统建了省、市、县三级农机购置补贴信息公开专栏,我们要充分利用好这个平台,对要求公开的内容要全面公开,该公开的内容要及时公开。
　　优化设计,提升为民服务水平。进一步牢固树立以民为本的理念,切实强化服务意识,优化程序设计,充分借助手机APP等现代信息化手段办理购机补贴,让信息多跑路,让农户少跑腿。清理、取消补贴申请过程中不必要的限制性规定,大力推广“一站式”便民服务模式,及时高效地为农户办理农机购置补贴相关手续。同时,与财政部门加强沟通协调,尽快整理资金拨付申请材料,及时报送财政部门审核,不断提高资金拨付效率,让农民早受益。对政策咨询投诉要有问有答,把政策解释透、解释好,进一步提高服务效能。
　　强化措施,加快政策实施进度。今年,省里将农机购置补贴资金全部分解到市里,没有再分配到省财政直管县,有效强化了市里对省财政直管县的约束。落实进度是衡量农机购置补贴政策的关键指标,我们将定期调度和发布资金使用进度,尤其是要积极主动与当地财政部门沟通,按照要求及时做好本地资金余缺动态调剂,努力把补贴资金落到实处、见到成效。
　　加大力度,严惩违法违规行为。今明两年,我省将加强对各类违法违规问题和行为的查处力度,紧盯影响政策实施的典型案例,强化查处力度,发现一起,查处一起,曝光一起,切实起到有效警示效应,营造“不敢假、不敢骗”的氛围,打造公平公正的实施环境。我们要抓住有利时机,与相关综合执法机构、财政部门搞好协调配合,依法依规、及时有效打击违规行为。加强对农机购置补贴政策参与生产企业承诺、践诺执行情况的监督,加强省域内联动处理,对在一个地域发生较重、严重违规行为,应及时联动,直接采信有关处理决定,对生产企业和涉及的经销企业作出同等处理。
　　健全机制,做好绩效考评工作。绩效考评是推进补贴工作制度化、规范化和科学化的重要措施,农机购置补贴、农机报废更新补贴和深松整地作业补助按规定都要进行年度绩效考核,对照年度绩效考核内容,本着缺什么补什么的原则,分析存在的问题和不足,及时查漏补缺,把考核内容细化到每一个步骤当中,认真完善工作程序内容,全面落实各项工作任务。
　　严守纪律,防范政策实施风险。履行好工作职责,把政策落实好,既是我们的工作任务,也是保护好我们个人和家庭的底线要求。要切实落实全面从严治党要求,坚持把纪律规矩挺在前面,以各项政策实施操作流程为主线,逐项工作、逐一环节梳理查找风险点,有针对性地制定防控措施,切实提升政策实施规范性,着力保障政策持续、资金安全、干部平安。强化对参与政策实施关键环节工作人员的廉政教育和业务培训,进一步坚定理想信念,更好地牢记使命、牢记责任,珍惜工作岗位、珍惜政治前途、珍惜家庭幸福,坚决做到依法纪办事、用制度规范行为,严格自律,警钟长鸣,不断增强拒腐防变能力。
　　记者:市农机事业服务中心作为新成立的服务窗口单位,除了落实好农机惠农政策以外,还有哪些工作需要加油干?
　　花光常:目前,虽然市里还没有出台关于市农业机械事业服务中心的职责文件,但我们不能有丝毫懈怠,现在主要做好以下几个方面的工作:
　　贯彻执行国家、省、市有关农业机械化方面的法律法规和方针政策,研究提出我市农业机械化发展规划、计划、业务规范等意见建议。
　　推进农业机械化生产服务保障和农业机械社会化服务组织建设,培育和发展农机化服务市场,组织开展农业机械社会化服务,做好农业机械跨区作业的服务工作。
　　落实农业机械购置补贴和作业补贴等农机强农惠农政策,开展农机化工程项目相关服务工作,普及应用各类先进适用农业机械,提高全市农业机械化水平。
　　组织推进农机农艺相融合服务措施,承担农业机械化集成新技术、新机具的试验、创新示范和推广工作,加快基层农机技术推广服务体系建设,提升推广服务水平。
　　负责农业机械装备研发、技术创新和科技成果转化,为农业机械结构调整提供技术性、事务性工作支持,促进全市农业机械新旧动能转换和农业机械转型升级,实现农机化高质量发展。
　　参与推进农机系统人才引进和培养有关事务性工作,组织开展农机手、实用人才和新型职业农民教育培训,开展农机事业对外经济技术交流与合作。
　　负责对拖拉机、联合收割机等农机的注册登记、牌照核发、技术状态检验和报废更新的技术工作的业务指导；负责农业机械化生产作业安全、农业机械驾驶操作人员的安全教育等工作,推动农机专业合作社、农机维修网点、农机培训机构的安全生产。
　　为农机维修网点建设提供技术指导,配合开展农业机械新产品的鉴定和职业技能开发,为农机质量投诉案件的调查处理提供技术性支持。
　　负责全市农机信息化和智慧农机信息平台建设,负责农机信息化、智能化在农机化生产上的推广应用,承担农机行业的统计事务工作。以及统筹利用农机化事业发展的各项资金,促进农机化事业全面发展等等。
　　下一步,我们将细化、深化职责分工,解放思想,撸起袖子加油干,激发农业农机发展新动能,力争我市农机事业服务各项工作走在前列,为我市农业现代化、打造乡村振兴齐鲁样板淄博特色板块做出应有的贡献。