各区县农机局，高新区、文昌湖区地事局：
    8月19日，省农机局在济南市举办了全省农机购置补贴监督检查培训班。培训班通报了近期农机购置补贴工作情况，深入分析了补贴工作中存在的一些新问题，就下一步如何规范补贴操作程序、强化廉政风险防控、做好全省农机购置补贴监督检查工作做了具体部署。为贯彻落实好此次培训班精神，现结合淄博实际作如下通知：
    一、面对新问题，制定新措施
    从前一阶段审计、涉农资金检查和省、市农机购置补贴督导检查情况看，农机购置补贴工作中还存在着一些问题，有的甚至还存在着一些潜在风险。
    一是有的工作中审核把关不严，机具核实不到位。针对此问题，要求各区县对购机申报材料要严格审核并严格按规定程序操作，对补贴额3万元以上的机具做到逐台核实，不能以牌证管理代替机具核实。
    二是有的操作程序不符合规定。此问题主要是指有的地方让经销商参与组织报名和一些组织管理活动，既违反规定，也潜在着很大工作风险和廉政风险。我市没有发现此现象，但提醒各区县要提高警惕。
    三是有的地方操作程序不够严谨。有的县级农机部门没有严格按照规定程序操作，先购机再申请，先供货再录入。此种做法涉及的产品一旦被取消、暂停补贴资格，或调整补贴额度，虽已供货但无法录入系统，或无法按原补贴额录入系统，将会给农机部门的工作带来很大被动。在我市存在此种现象，要求各区县从此以后禁止此种操作，严格按照规定在资金结算前对补贴机具进行核实，严禁结算完资金再核实，或以事后监督检查代替核实等。
    四是补贴额度过高现象仍然存在。在农机购置补贴实施过程中发现，部分产品的补贴额度仍然偏高。针对此问题，要求各区县农机局作为农机购置补贴政策的具体执行者和操作者，一定要引起高度重视，工作中要认真搞好调查，对补贴比例偏高的要及时报告并提出调整建议。
    五是提前操作和透支补贴额度现象仍然存在。近几年有些地方经销商诱导农民在未取得补贴资格前购机，提前操作，透支补贴资金额度，这种现象严重扰乱了农机购置补贴秩序。如果由于补贴资金额度不足，无法给农民兑现补贴，容易造成农民上访等群体事件，同时也存在着很大的廉政风险和社会风险。要求各区县要高度重视，防止经销商违规操作，扰乱农机购置补贴秩序，干扰农机购置补贴工作，绑架农机购置补贴政策。
    六是农机购置补贴信息公开栏目和信息公开制度建设还不够健全完善。从全市情况看，各区县都没有建立农机化信息网站，有的虽在政府网站设立了农机购置补贴信息公开专栏，但大都存在信息公开不及时、不全面和不规范的问题。针对此问题，建议有条件的区县建立本区县的农机化信息网站，按照农业部要求设立标准的农机购置补贴信息公开专栏。
    二、监管要加强，进度要加快
    根据全省农机购置补贴监督检查培训班的要求，当前应着重抓好以下几项工作。
    一是要认真分析新情况新问题，严格农机购置补贴工作程序。这是当前农机购置补贴工作的重中之重。明年全省农机购置补贴政策有可能还有较大调整，实际用于农机购置补贴的资金可能会减少。另外，国家环保部2014年第36号文件规定，包括农业机械在内的非道路移动柴油机，自2016年4月1日起所有制造、销售和装用柴油机的必须达到国3标准，这样现有排放标准的动力机械有可能无法获取补贴资格。各级农机部门都要高度重视这个问题，无论当前补贴资金缺口多大，都要严格执行政策规定，不得超前操作透支补贴额度，更不得认可或默许企业和经销商预售补贴产品；要进一步加大农机购置补贴政策的宣传力度，让广大农民、企业和经销商进一步明确我省先申请后购机的政策规定，进一步明确各自的行为和责任。
    二是要强化监督检查，确保农机购置补贴政策安全高效规范实施。在监督检查中要重点检查补贴政策执行情况，看补贴范围、重点、标准、对象及产品补贴资质等是否符合政策规定，要重点关注产品补贴额度是否偏高或存在异常；看补贴操作程序是否符合规定程序，要重点关注报名申请和资格确认是否公正、公平、合理，机具核实是否到位，资金结算是否及时；看补贴工作规定落实情况，要重点关注是否违规指定经销商，是否存在超前操作透支补贴额度的问题；看各项制度是否落实，要重点关注补贴档案是否健全，各项申报材料是否完善、正确并符合规定要求，信息公开、公示是否及时到位等。要切实把监督检查工作落到实处，发现问题及时研究解决，确保农机购置补贴政策安全高效规范实施。
    三是要切实加强督导，加快补贴资金结算进度。资金实施结算进度，是对我市绩效考评的重要指标之一。从目前情况看，我市补贴资金实施进度和结算进度在全省都处于后几位，各区县都要高度重视补贴资金结算工作。从补贴系统查询的情况看，重点在县级核实环节，因此，各区县要从机具核实入手，加快速度，尽快结算一批；目前系统中封闭的微喷滴灌产品，省局已明确答复，已录入系统的，正常走程序直到结算完成，但不能新录入此产品，请有关区县及时调整，切实加快实施进度，保证完成省局9月底结算50%、11月底全部结算完成的要求。
    四是要加大力度，进一步做好绩效考评工作。开展绩效考评工作，是推进农机购置补贴工作制度化、规范化、科学化的重要措施。省局将于近期制定下发《2015年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作方案》，市局也将制定方案，希望各区县充分认识绩效考评工作的重要意义，积极做好自我考评工作。对考评获得优秀等次的单位，市局将通报表彰，并按照我市农业机械购置补贴实施方案的规定，作为今后资金安排的重要依据。
    面对今年农机购置补贴工作中出现的新情况、新问题，希望各区县要认真对待，严格按通知要求，强化措施，严肃工作纪律，严格执行规定，严格操作规范，加强风险防控，切实保障全市农机购置补贴政策的顺利实施。
 
                                                                                                                            淄博市农业机械管理局
                                                                                                                                2015年8月20日