文稿解读|《淄博市“一镇一业”乡村产业发展三年行动方案》

近日，市政府办公室印发《淄博市“一镇一业”乡村产业发展三年行动方案》（以下简称《行动方案》），解读如下。

一、出台背景

为认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东工作重要指示要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业高质量发展为主题，以培育“土特产”为重点，坚持实事求是、因地制宜，尊重市场规律、尊重农民意愿，聚焦县域农业主导产业、集聚镇域农业优势资源，强化数字改革引领，深入推进农业全产业链发展，加快构建“一镇一业”发展格局，夯实乡村产业基础，助力乡村全面振兴，出台《淄博市“一镇一业”乡村产业发展三年行动方案》。

2023年以来，市农业农村局成立调研组，深入各区县涉农镇，采取座谈交流、实地查看等方式，听取培育“一镇一业”的意见建议，全面摸排镇域乡村产业发展情况。在充分调研论证基础上，先后两次书面征求11个区县人民政府（含功能区）、组织、财政、自然资源、文旅等22个市直部门单位的意见，并履行了合法性审核、市场公平竞争审查等程序，形成《行动方案》。

二、制定依据

为推动乡村产业高质量发展，促进乡村全面振兴，根据《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》、《山东省“十四五”乡村产业发展规划》有关要求，结合我市实际制定。

三、目标任务

在全市57个涉农镇中推动“一镇一业”建设，分类施策，推进形成一批农业主导产业突出、镇域特色优势明显、产业链条完整、辐射带动能力强的农业产业强镇，促进地方特色农业产业提档升级、跨越发展。到2024年年底，力争农业主导产业总产值超10亿元镇达到7个，5—10亿元镇达到10个，2—5亿元镇达到20个；到2025年，农业主导产业总产值超10亿元镇达到10个，5—10亿元镇达到10个，力争70%以上涉农镇农业主导产业总产值突破2亿元。

四、主要内容

针对全市57个涉农镇，分标杆引领、跨越发展、攻坚突破、拓展提升四种类型，重点从五个方面推动“一镇一业”建设。

（一）做精优势特色产业。聚焦粮食、蔬菜、黑牛（奶牛）、苹果、猕猴桃、食用菌6大主导产业，推动单品种全产业链数字化建设。支持各镇选择适合自身发展、符合市场需求的特色优势，培育壮大1—2个具有镇域特色的农业主导产业，形成一批具有区域影响力的优势农业产业。

（二）培强新型农业经营主体。鼓励和引导工商资本进入适合企业化经营的乡村产业，发挥农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体作用，推广“数字+龙头企业+合作社+基地+农户”模式，支持关键环节托管和全程托管等社会化服务，完善新型农业经营主体与农户利益联结机制，发挥新型农业经营主体在农业产业发展中的引导作用。      

（三）打造知名精品品牌。加快实施农业生产“三品一标”，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，以高质量供给筑牢品牌根基。加快绿色、有机、地理标志农产品发展，推行农产品全程质量控制，推进食用农产品承诺达标合格证制度和标准化生产，打造绿色优质农产品品牌。优化提升知名农产品整体品牌形象，塑强高青黑牛、沂源苹果、博山猕猴桃等农产品区域公用品牌，培育一批农业企业品牌和优质特色农产品品牌，支持其参加国内外知名展会，提高特色农产品知名度和市场竞争力。

（四）延伸农业产业链条。围绕农业主导产业，建设一批储藏、保鲜、烘干、分拣、包装等农产品初加工项目，开发一批特色农产品精深加工项目，建成一批农业产业化联合体，拓展运销服务等相关产业，挖掘农业增收潜力。建立农产品生产加工经营主体与大型商超、批发市场稳定的供销关系，优化农产品销售链条，打造“线下展销+线上远销”于一体的农产品流通渠道。

（五）推广农业先进适用技术。加快建设淄博数字农业农村研究院，搭建高效的院企合作平台，打造高端人才集聚发展新高地。深化与省农业科学院合作，围绕我市特色农业产业，组建专家服务团，开展科研攻关、科技服务及实用人才培育，推动先进科技成果、高科技项目在淄博落地。实施现代种业提升工程，开展种源“卡脖子”技术攻关，扶持创新型种业企业发展壮大。紧盯关键农机装备，推动智能农机推广应用，补齐农机装备短板，加快农业“机器换人”。探索智能化与农机农艺融合新路径，推动农机与良田、良种、良法、良制系统集成。

 五、保障措施

《行动方案》分别从强化组织领导、强化财政扶持、鼓励多元投资、加大用地保障、聚力产业融合、加强农业对外交流合作、强化人才科技支持、加强宣传引导八个方面统筹协调推进“一镇一业”建设任务，进一步明确职责分工，切实保障“一镇一业”建设任务落地实施。