文稿解读|《关于健全完善动物防疫体系切实增强人畜共患病与重大动物疫病防控能力的实施意见》政策解读

现就《关于健全完善动物防疫体系切实增强人畜共患病与重大动物疫病防控能力的实施意见》（淄政办字〔2023〕23号）内容作如下解读：

一、制定背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于生物安全的重要指示精神，以及省政府办公厅印发的《关于健全完善动物防疫体系切实增强人畜共患病与重大动物疫病防控能力的意见》（鲁政办字〔2022〕60号）要求，切实补齐动物防疫短板，健全功能完善、标准规范、科学高效的动物防疫体系，增强人畜共患病与重大动物疫病防控能力，结合实际，市政府办公室起草并印发了《关于健全完善动物防疫体系切实增强人畜共患病与重大动物疫病防控能力的实施意见》。

二、制定依据

依据山东省人民政府办公厅《关于健全完善动物防疫体系切实增强人畜共患病与重大动物疫病防控能力的意见》(鲁政办字〔2022〕60号 )制定。

三、主要内容

第一部分，健全动物疫病防控责任机制。明确政府、部门、经营主体责任，将动物疫病防控纳入乡村振兴和基层治理一体谋划，将动物疫病防控职责纳入镇（街道办事处）属地事项责任清单，把监管职责全面落实到各承担单位，将人畜共患病纳入公共卫生安全体系，建立落实部门联防联控机制，督促生产经营者依法依规做好相关动物防疫工作。

第二部分，完善动物疫病防控基础体系。加强动物疫病防疫、监测预警、全链条监督、人畜共患病净化和动物疫病区域化防控等四大体系建设。明确重大动物疫病强制免疫、人畜共患病净化场创建等指标均不低于省定指标。在动物疫病防疫中，提出健全动物疫病防疫网格化管理，将防疫区域和任务精准量化到单位和个人。在监测预警中，提出完善动物疫情监测预警网络，建立重大动物疫情分析研判机制，及时发布疫情风险预警信息。在人畜共患病净化和动物疫病区域化防控中，提出实施动物卫生风险评估分级监管，强化网格化差异化管理。

第三部分，提升基层动物防疫服务能力。明确了充实动物防疫机构队伍、夯实防疫基础设施水平、提升防疫队伍专业能力等三个建设目标。在充实动物防疫机构队伍中，提出完善镇办分中心建设和人员派驻，明确岗位设置，实行定岗定责定人。在夯实防疫基础设施水平中，提出加强防疫技术引进和成果推广，打造基层检疫标准化示范点，加快基层快检室建设等。在提升防疫队伍专业能力中，提出通过开展畜牧兽医职业技能竞赛和继续教育培训提升队伍能力。

第四部分，强化动物防疫工作保障。提出了建立稳定财政投入机制、加强法律法规宣传教育、强化部门联防联控三个方面保障政策，加强财政保障、舆论宣传、联合执法等保障措施，协同推进人畜共患病和重大动物疫病防控工作。