市农业农村局2020年工作要点

2020年，全市农业农村工作总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持“五个转变”总体思路和事争一流、唯旗是夺的工作理念，以打造乡村振兴齐鲁样板淄博特色板块和实现农业强农村美农民富为目标，（“1536”），聚焦聚力农业高质量发展，突出塑造规划引领、高品质农业建设、乡村主导产业培育发展、美丽乡村建设和农村改革等5个方面新优势新特色，整合资源、重点突破、全域打造，着力提升统筹五个振兴、融合发展、党建与业务工作两手硬3个能力，全面推进农产品优质化、乡村特色产业规模化、乡村田园优美化、农业农村数字化、经营队伍职业化、乡村治理现代化，全面完成“十三五”规划各项任务，对接好“十四五”发展，全力推动完成决胜全面建成小康社会和乡村振兴目标任务。2020年，要保持粮食生产面积产量不低于前三年平均水平，农产品加工业和现代高效农业增长率高于全省平均水平。未来3年，主要以农业高质量发展与农业农村现代化促进规划为引领，以项目建设为抓手，组织实施“1136”工程，重点规划建设10个现代农业产业园、10个田园综合体、30个特色小镇和产业强镇、600个集体经济发展培育村，构筑乡村产业振兴“四梁八柱”，形成淄博乡村振兴特色优势。

第一，聚焦聚力规划引领，在统筹推进农业农村现代化上打造新优势实现新突破。一是强化产业规划统筹。对接“十四五”规划，编制完成《淄博市现代农业高质量发展与农业农村现代化促进规划》，强化市级引领、县域统筹、镇域集聚、镇村联动发展，规划建设生态有机、富硒特色、休闲观光、高质高效4大功能区域板块，粮食、果品、蔬菜、畜牧等6个特色农产品优势区，苹果、黑牛、富硒、观赏鱼等10个主导或特色产业集群。二是强化村庄规划统筹。坚持多规合一，推进村庄布局规划，有条件的村编制建设规划，做到应编尽编。三是强化五个振兴统筹。完善乡村振兴政策体系，强化专班推进和项目化实施，抓好乡村振兴示范区规划创建，带动乡村产业、农村环境、特色风貌、典型样板等连片打造。四是强化要素保障。落实《关于鼓励和引导工商资本参与乡村振兴的实施意见》，破解“人地钱”要素制约。实施农业“双百工程”，重点打造100个示范企业、100个示范村，发挥典型带动作用。推动落实年度新增建设用地计划指标10%用于乡村振兴，探索“点状供地”具体路径方式，推进承包地、宅基地“三权分置”。用好涉农资金统筹整合等政策，做实与农担、农行、农信社等金融部门合作，开展好土地经营权贷款试点。创新农业保险，力争在大樱桃、猕猴桃等方面突破，博山区在全省率先建成农业保险信息服务平台。

第二，聚焦聚力产业兴旺，在产业培育发展上打造新优势实现新突破。一是持续抓主导产业培育。做强优势产业，对沂源苹果、临淄蔬菜、高青黑牛等逐链分析、强链补链，打造百亿级产业集群。做大特色产业，制定金鱼之都提升行动计划，推动金鱼等观赏鱼横向拓展和纵向发展。高标准规划建设乳品、食用菌全产业链发展项目，推动由特而精向大而强跃升。实施农产品加工业提升行动，推动农产品加工业向主产区、产业园区聚集，发展储藏、包装等初加工设施，推动初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工向产业链高端或终端发展，推动农产品就地加工转化增值。二是持续抓重点项目建设。实施中国健康农谷、沂源苹果和山东黑牛中国特色农产品优势区、国家级现代农业产业园创建、观赏鱼产业提升等重点项目。深化市政府与山东省农业科学院战略合作，抓好山东果树产业技术研究院（沂源）、山东特色农产品科技创新产业研究院（淄川）两个项目推进落实。三是持续抓产业融合发展。强化平台思维和全产业链思维，引强扶强做强得益乳业、梨花面粉、七河生物、久润富硒、新天地黑牛等龙头企业，突出农产品精深加工，搭建支持服务平台，推动全产业链拓展、集群化发展。拓展农业多种功能，大力发展休闲观光、乡村旅游、农村电商，积极创建一二三产业融合发展先导区。四是持续抓园区集聚。重点是建设现代农业产业园、田园综合体和特色产业强镇，提升“三园一体”160家，明确标准、建立清单、台账管理，整体推进“1136”工程，原则上每个区县打造1家现代农业产业园、1家田园综合体和3家以上产业强镇。在现代农业产业园建设上，指导及早编制项目规划，积极争创省级、国家现代农业产业园。在田园综合体建设上，要因地制宜，合理规划，强化要素保障，与乡村振兴示范区创建相结合，实现田园综合体建设新提升，探索“淄博模式”。在产业强镇建设上，要聚焦农业主导产业，加快建设集标准原料基地、集约加工转化、紧密利益联结于一体的产业集群，打造主业强、多业兴、宜居宜业的产业强镇。在产业园区和田园综合体建设上要坚持以企业为支撑，区县为主体，省市县（区）镇联动，集成打造，形成合力，见到实效。

第三，聚焦聚力高品质农业建设，在质量兴农、绿色兴农、品牌强农上打造新优势实现新突破。一是推进粮食高质高效创建。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定粮食面积，推广绿色高效技术，推动粮食高产高质高效创建，确保播种面积300万亩以上。全面完成2019年24万亩高标准农田建设任务，其中高效节水农业灌溉面积6万亩；2020年，新建高标准农田31万亩，其中高效节水农业灌溉面积20万亩。二是推进种养结构调整。加快推动果业振兴，推动沂源县老果园更新换代，扩大“沂源红”种植面积，积极引进培育果树新品种。推进畜牧业结构调整，推进生猪规模化标准化养殖，加强市场引导调控，努力增加牛、羊、鸡等替代品生产。强化动物疫病综合防控，开展非洲猪瘟专项监测，降低动物疫病传播风险。三是推进高品质农业品牌创建。突出富硒高锶特色，集中打造“中国健康农谷”品牌，强化宣传推介。狠抓标准化生产和质量安全监管，“三品一标”农产品产地认定面积稳定在70%以上，农产品、畜产品、水产品质量安全抽检合格率保持在98%以上，确保不发生大的农产品质量安全事件。四是推进农业绿色发展。围绕“一控两减三基本”目标，推进农业投入品减量行动，完成受污染耕地安全利用和耕地质量类别划分，确保单位耕地面积化肥、农药使用量较2015年分别减少6%、10%以上。五是推进数字乡村建设。建设智慧农业平台，完成信息进村入户工程。推广思远农业“农保姆APP”技术，建设生态智能农业示范项目，加快发展电商营销，实现互联网信息技术、大数据等与现代农业发展有效嫁接。

第四，聚焦聚力激发农业农村发展活力，在深化农村改革上打造新优势实现新突破。一是深化农村产权制度改革。全面完成农村土地确权登记颁证问题整改，农村集体经济组织登记证书发放率达到100%，加强农村“三资”管理，新增农业新型经营主体300家以上。二是发展农业规模化经营。引导区县制定专门财政支持政策，对连片流转土地、应用水肥一体化等给予奖补。积极发展农业生产性服务业，直接面向小农户开展农业全托管、半托管社会化服务。深化农产品产业协会改革，赋能提升、搭建平台、规范管理，提高农户组织化程度。三是深化土地制度改革。配合有关部门调整县域国土空间规划，预留乡村产业发展空间。推动农村空闲宅基地使用权和农民闲置房屋财产权流转，加快乡村闲置校舍、厂房、工矿废弃地整治利用。四是引导发展村级集体经济。实施集体经济发展扶弱促强计划，重点抓好600个集体经济发展培育村。全面推广党支部领创办合作社，探索土地适度规模经营、资源资产开发、物业经济发展、产业园区带动等发展路径，村集体收入5万元、10万元以上的村分别达到80%、55%以上。五是全面做好安全生产工作。围绕防范化解重大风险，按照“标本兼治、源头控制、综合治理”原则，落实安全生产责任制，规范安全生产管理，把推动乡村振兴与安全管理紧密结合起来，促进全市农业农村系统安全生产形势持续向好。六是强化法治政府建设。认真贯彻落实《山东省法治宣传教育条例》，着力提升依法行政水平，强化普法责任落实，扎实推进农业法治建设，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村不断进步。

第五，聚焦聚力淄博乡村振兴板块特色，在五个振兴统筹推动上打造新优势实现新突破。对标省对市推进乡村振兴战略实绩考核的8项指标和94项重点清单任务，落实农业农村优先发展要求，坚持全域打造、统筹推进、融合发展，全力打造乡村振兴齐鲁样板淄博特色板块。乡村人才振兴，重点抓好5支人才队伍建设，创新制度和政策，推动党政机关、企事业单位退休干部职工或在职专业技术人员到乡村创新创业。聚力高端人才引进培养，举办健康农业论坛、乡村振兴与合作社发展论坛，组织“名校特招”行动，力争新创建院士工作站或博士后工作站2家，引进培养高端人才1-2名；聚力培养高素质专业人才，新成立2-4支现代农业产业技术体系创新团队。乡村文化振兴，重点抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育，弘扬社会主义核心价值观，推进移风易俗，促进乡风文明。乡村生态振兴，抓实农村人居环境三年整治任务落实，结合农村环境综合整治大会战，重点抓好“百村示范千村整治”，持续推进农村旱厕改造、农村垃圾治理、农村生活污水治理、畜禽养殖粪污治理和资源化利用、村容村貌整治、河道清理等硬任务。乡村组织振兴，重点抓好“头雁”提升和“育苗”工程，抓实建强基层党组织，有序推进村庄合并，全面落实党的农村工作条例，为乡村治理和乡村发展提供坚强保障。创新乡村社会治理新机制，坚持德治、法治、自治相结合，示范引领、分工落实，提高农村治理成效。