市农业农村局2020年建议提案办理工作报告

根据市政府办公厅《关于做好2020年度政府系统建议提案办理工作的通知》（淄政办字﹝2019﹞23号）要求，现将市农业农村局办理2020年度人大代表建议和政协委员提案情况报告如下：

一、建议提案办理情况

今年，市农业农村局承办的代表建议和委员提案共46件，其中人大代表建议11件、政协委员提案35件，均按照要求办理完毕。所提建议、提案主要涉及农村规划和基础设施建设、乡村产业振兴、乡村五大振兴、数字农业农村建设、农村人才培育、农产品品牌创建、绿色生态农业等方面。局党组高度重视建议提案办理工作，严格程序，强化措施，完善方案，实现回复率、与代表委员见面率、满意率、办结率、公开率5个100％。

二、强化举措，高质量做好建议提案办理工作

一是提高认识，压实责任。从政治和全局的高度，本着对人民群众、代表委员、本职工作高度负责的态度，增强建议提案办理工作的思想自觉行动自觉。建立了“主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、职能科室负专责”的工作机制，严格办理程序，完善办理方案，做到“定责任、定人员、定时限、定标准”。以增强办理实效为目标，以规范办理程序、完善办理机制为保障，与“不忘初心牢记使命”主题教育紧密相结合。

二是强化措施，加强沟通。把沟通协商作为办理工作的“必经环节”，贯穿于办理工作全过程，通过办前了解意图、办中沟通协商、办后跟踪回访，认真听取建议提案者的意见建议。对每项建议提案，逐一认真研究，逐项提出答复意见，确保没有沟通不答复，沟通到位再答复，实现了“提”、“办”双方的良性互动。对建议提案办理复文经审查可以公开的，在市农业农村局网站依法主动公开，接受社会监督。

三是转变作风，认真答复。坚持问题导向，开展“四不两直”调研，通过现场办理、联合办理、上门办理等形式，深入乡村一线、农业园区进行调查研究，掌握一手情况，拟定具体答复意见。强化时间节点意识，按节点开展办理、解决问题，务求实效。

四是提升标准，严格考核。严把“承办人员的拟稿关、科室负责人的审稿关、办公室的文字审核关、分管领导审批关和局长签发关”五个关口，切实做到事实准确、内容完整、文字精炼、语气诚恳、格式规范。建议提案办理工作列入对局属单位、局机关科室年度考核，对办理工作不满意的相关单位或科室，实行“一票否决”。

三、采纳吸收建议提案，推动乡村产业发展实现新突破

对46件建议提案，逐一研究分析，积极融入具体工作实践，转化为政策、工作重点或工作措施，转化为实施乡村振兴战略的新动力。

（一）农村规划和建设方面

对郭立明委员《关于农村建设统筹规划的几点建议》，完善乡村振兴“1+1+5+N”规划政策体系，起草《淄博市现代农业高质量发展与农业农村现代化促进规划》，在全市30个行政村开展村庄“多规合一”规划精品工程试点。对高东委员《关于“美丽乡村”建设大统筹的建议》，坚持全域打造、统筹推进、融合发展，设立乡村振兴重大专项资金，统筹整合各级涉农资金30.48亿元。对赵毅委员《优化我市美丽乡村建设薄弱环节，助力乡村振兴工作》，首批创建市级乡村振兴示范区38个，涉及村庄410个，策划项目443个，计划总投资61.65亿元，完成投资29.5亿元，开工407个项目，占总数91.7%，完工项目146个，占总数33%，完成年度创建任务总量的70%以上。对刘红连等代表《关于支持高青建设农田水利建设项目的建议》，今年在建设高青县高标准农田6万亩，目前已全面展开。对张玉宝等代表《关于加快太河水库水源保护地生态产业发展的建议》。在太河库区实施高标准农田建设项目1万亩，通过村党支部领办合作社、奖补适度规模化经营等方式，发展核桃等经济林果9000亩、连翘等650亩、特色蔬菜100亩，乡村产业发展初具规模。对民革淄博市委《关于完善旱厕改造工作的几点建议》，健全完善我市农村改厕规范升级和后续管护长效机制，全市64个有改厕任务的镇办建立后续管护服务站105个，实现全覆盖。对董怀志代表《关于加大高铁产生的噪音污染、耕地无法耕种等一系列问题治理的议案》，科学合理设计高铁沿线两侧200米区域内农田建设内容，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，积极引导农民调整农业种植结构。

（二）乡村产业振兴方面

其中市人大常委会重点议案一件，市政协重点提案一件。

对王培亮等代表《关于以“创园”为抓手推进我市乡村产业振兴的议案》，被市人大常委会列为重点议案。全面实施“1136”兴业富农工程，强化规划先行，集聚要素资源，提升产业园建设标准，促进产业园稳定持续发展。目前有临淄区、淄川区、高青县3家获批创建省级现代农业产业园，累计投入资金24亿余元（其中各级财政支持资金5亿余元），农业总产值达到169亿元以上。今年，启动建设市级现代农业产业园4家（博山区猕猴桃、桓台县粮食、沂源县苹果桃、高青正茂农业产业园）。共计投入资金近15亿元（其中各级财政支持资金3亿余元），农业总产值达到43.96亿元。市级财政每年设立3000万元，实施“百企建百园”工程，已建“百企建百园”园区35个。

张克禄委员《关于进一步做好农业供给侧结构性改革》，被市政协列为重点督办提案。以农业高质量发展为抓手，以数字农业发展为主线，加快农业生产结构适应性调整，广泛运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，加快品牌农业建设，推动农业供给侧结构性改革向纵深发展。

对张德义委员《关于促进苹果产业转型发展的建议》、杨百梅委员《关于推动我市苹果产业升级的提案》，贯彻落实《山东省推动苹果高质量发展行动计划》，抓好沂源苹果的区域化布局、规模化种植、集约化栽培、智能化管理、品牌化销售、产业化经营，推动沂源苹果的高质量发展。对武守南委员《关于推进蔬菜产业高质量发展的提案》，王少山委员《关于推进蔬菜产业高质量发展的提案》，全力保障疫情期间蔬菜供应，全市蔬菜播种面积32.6万亩，总产量138.2万吨。对郝红贞代表《关于加快推进高青黑牛特色产业发展的建议》，将包括高青黑牛产业发展在内的“高青县黄河三角洲百亿畜牧产业集群项目”列入全市十四五发展规划，加快建设数字牧场，推进规模牧场畜禽圈舍电子识别、环境感知、精准投料、通风温控、粪污处理等数字化设备集成应用，全力支持新天地集团数字牧场建设走在全省乃至全国前列。对王怀宾委员《关于解决制约专业养殖户生存和发展几个问题的建议》、王衍洁委员《关于提升我市养殖业发展的提案》，落实规模猪场贷款贴息补助政策，推动畜牧业规模化、标准化、设施化智能化发展。三季度，全市生猪存栏40.22万头、牛存栏10.37万头、羊存栏40.27万只、家禽存栏1451.41万只。肉、蛋、奶产量分别为10.01万吨、9.51万吨和10.88万吨。。对沈金磊委员《关于打造乡村振兴“周村特色板块”的提案》、致公对党淄博市委《关于加快乡村产业振兴的几点建议》，实施三年强村计划，大力推广党支部领办合作社模式，年底村级集体收入5万元以上、10万元以上的村预计达80%以上、55%以上，年底全市党组织领办合作社达到30%。全市2489个涉农行政村谋划项目2462个，预算总投资501.0亿元。对田端华委员《关于田园综合体建设过程中应注意的几个问题的提案》，九三学社淄博市委《关于推进我市田园综合体建设的建议》，今年将认定四家市级田园综合体，每个获得认定的企业通过三年的持续打造，符合条件的将累计获得不低于1000万元的奖补资金。对白京波委员提出的《关于加快培育新型经营主体的提案》，民盟淄博市委提出的《关于推进新型农业经营主体发展的建议》，健全服务体系，做长产业链条，推动一二三产业融合发展。全市规模以上农业龙头企业185家，农民合作社5828家、家庭农场2075家、农业社会化服务组织4500余家。

（三）乡村振兴方面

对李勇委员《关于加强朱彦夫家乡建设打造乡村振兴齐鲁样板新高地的提案》，全力建设“彦夫故里，绿色红泉”社区，突出“红色文化”“林果产业”和“乡村旅游”三大特色，打造集教育、观光、体验、休闲、度假、康养为一体的红色文化乡村旅游胜地。对贾木海等代表《关于撬动工商资本助推乡村振兴的建议》，市委农办《关于鼓励和引导工商资本参与乡村振兴的实施意见》和市委、市政府《打造数字农业农村中心城市的行动方案（2020-2025年）的通知》，都明确了工商资本参与乡村振兴的支持政策。对王玉杰委员《关于激活土地资源推动乡村振兴的提案》，积极探索土地承包经营权“三权分置”的有效实现形式，全市农村土地流转面积106.3万亩，占43.9%。对民盟淄博市委《关于农村集体经济组织成员资格确认指导性规范和意见的建议》，市委农办印发《切实做好农村集体产权制度改革自查提升和综合评估工作的通知》，对成员确认指导性规范文件内容笼统，指导性、针对性不强等情况进行排查整改，建立健全成员落空追认机制，确保农民群众不因改革造成利益受损。对魏会东委员《关于防范农村土地流转风险的建议》。市委农办印发《关于进一步引导和规范农村土地经营权流转的实施意见》，建立起市、区（县）、乡（镇）、村四级联动的承包经营纠纷仲裁工作机制，年底前各区县、镇（街道）全部建立农村综合产权（土地流转）交易服务平台，逐步建立市、区县、镇（街道）土地流转三级审查制度。对郭立明委员《关于解决农村土地人地矛盾的建议》，加强承包土地的管理，积极引导农户合理开发利用好土地，规范土地流转，引导土地连片种植和规模化经营，实现农业各项生产要素的合理优化配置。对郝博委员《关于落实农村集体建设用地政策，助力乡村振兴的建议》，因村集体建设用地相关职责归自然资源部门管理，我们积极协调自然资源部门，切实保障土地供给，推行“点状”供地方式。

（四）数字农业农村建设方面

对王韬委员《关于“互联网+农业”开创精准扶贫新模式》，开展信息进村入户整市推进工程，建成益农信息社2956家，培训村级信息员4800人次，沂源县被选为“互联网+”农产品出村进城工程试点。对九三学社淄博市委《关于补农产品冷链短板的建议》，全市13个项目纳入国家、省级农产品仓储保鲜冷链物流建设工程项目储备库，山东正域农业和淄博金辉城建农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程纳入国家专项债支持范围，获国家发展改革委批复。对民建淄博市委《关于加快农业机械智能化促进智慧农业发展的提案》，加大先进农机具和新技术的试验示范力度，加强信息化服务平台建设和信息技术融合应用，推动农机化转型升级和“两全两高”示范县建设。

（五）农村人才培育方面

对朱俊科等代表《关于扶持本土人才，促进种业发展的建议》、苏振华等代表《关于加大乡村好青年培养力度的建议》《关于加大乡村好青年金融扶持力度的建议》、李厚永等委员《关于加大乡村好青年培养力度的建议》、市工商联《关于加强人才储备，推进“乡村振兴”的建议》，深入落实“淄博人才金政37条”，统筹抓好农业科技人才、农村专业人才、新型职业农民、农村乡土人才、农村创业创新人才“五支”队伍建设，建成现代农业产业技术体系创新团队8支，建立百位专家服务团队服务百企千园，累计培训新型职业农民5万多人，评定农民职称115人，免费“农科生”定向培养计划签约37人。在“乡村之星”和农民职称评审中，优先向乡村好青年倾斜。在金融助农方面，我市《关于鼓励和引导工商资本参与乡村振兴的实施意见》和《打造数字农业农村中心城市的行动方案（2020-2025年）》，其中有土地、金融、人才相关政策，都适用于到农业农村创业的青年。

（六）农产品品牌创建和绿色生态农业方面

对于金平代表《关于打造绿色通道，保证我市品牌农产品进超市工程落地实施的建议》、陈志伟委员《以国家农业科技园区建设为契机，打造区域农产品品牌，推进淄博市乡村产业振兴》，大力实施农业品牌战略，提升“齐品·淄博 数字农谷”农产品品牌美誉，着力打造“中国健康农谷”。培育市级区域公用品牌17个，市级企业产品品牌104个，玉兔牌酱油食醋等38个农产品品牌获得省级知名农产品企业产品品牌称号。积极组织参加青岛新动能展洽会、中国农交会、山东大厦品牌推介会等各类展会，促进品牌农产品产销对接。对民进淄博市委《关于建立农产品质量安全信用体系的建议》和孙树田委员《关于强化农村市场食品安全的建议》，重点开展食用农产品合格证制度试行，将“三品一标”农产品和市级以上区域农产品品牌全部纳入追溯管理，完善食用农产品产地准出和市场准入机制。全市累计开具合格证115413份，附带合格证上市的农产品2162.7吨。对段岩霞等代表《关于市农业农村局将部分检测计划分配至县检验检测中心的建议》，积极推进第三方农产品质量安全监测工作，已经市编办审核同意。欢迎高青县检验检测中心按照有关程序，积极参与有关工作。对田端华委员提出的《关于淄博市农业绿色发展的几点建议》，加强对农业生产环节监管，开展化肥农药减量行动和有机肥替代化肥行动，实行农药生产、经营许可证制度。我市已有12家农药生产企业、1304家农药经营单位办理了农药生产、经营许可证。对民盟淄博市委提出的《关于健全服务体系解决农村沼气使用率不高问题的建议》，探索建立以县级服务企业为龙头、以区域化服务站为骨干、以乡村服务网点为补充的农村能源社会化服务体系。对郑淑华委员《关于加强农户鼠害防控建议》，在全市开展农药管理“百日攻坚”行动、“农资打假”等活动，重点检查整治农村集市销售溴敌隆等灭鼠药行为，加大对农药生产、经营、使用等环节的监管力度，净化农药市场。

 

                                                                                                                                                           2020年9月23日