关于促进青年投身农村助力乡村振兴的建议办理答复
市政协十三届二次会议
1302382
建议人:
主办单位: 淄博市农业农村局
答复时间: 2023-08-30
  • 答复内容
  • 建议内容

对市政协十三届二次会议委员

1302382号提案的答复

 

李宁委员:

您提出的关于促进青年投身农村助力乡村振兴的建议,现答复如下:

农民专业合作社是发展现代农业的有效组织形式,是连接小农户与现代市场的纽带,在乡村振兴中发挥着重要作用。近年来,我市高度重视农民专业合作社发展,把发展农民专业合作社纳入乡村振兴战略实施方案,相继出台了系列政策措施,推动合作社持续健康发展。截至2022年底,全市登记注册农民合作社7767家,入社农户35.5万户,辐射带动农户21万户,农户接受合作社服务比例达到72%以上,创建国家示范社24家、省级示范社134家,认定市级示范社427家,合作社覆盖粮食、蔬菜、畜牧、林果、休闲旅游等农业产业,涵盖产前、产中、产后所有环节。实现了小生产与大市场的有效对接,提高了农民组织化程度,搭建了小农户与现代农业发展的桥梁。下一步,围绕您的建议,我们将重点做好以下工作。

一、以政策扶持推动发展壮大联合市委农业农村委员会15个成员单位,制定《关于扶持农民专业合作社发展壮大的实施意见》,从产业发展、品牌创建、项目扶持等12个方面,出台扶持合作社发展壮大的政策措施,形成推动合作社发展壮大的部门合力。

二、以指导服务推进提质增效试点建设合作社管理服务中心,在临淄区、桓台县、高青县、沂源县4个农业大县有条件的镇街建立服务中心,强化财务管理、政策咨询、技术推广等服务,建立合作社管理信息平台,为合作社建档立卡、全面监测。发挥专家顾问团作用,建立联系蹲点制度,对合作社开展一对一、一对多精准指导服务。开展村党组织领办合作社专项清理工作,确保合作社规范发展、高质量发展。

三、以示范创建鼓励多元发展因地制宜,探索发展土地股份合作型、资源开发型、物业经营型、生产服务型等多业态农民专业合作社,对发展质量高、带动能力强的合作社,优先纳入国家、省市级示范社创建范围,并给予资金奖励。对获得绿色食品、有机食品、农产品地理标志认证和市级以上知名农产品品牌的农民合作社给予政策支持。推动乡村产业从第一产业向第二、三产业延伸,为返乡青年创新创业夯实基础条件,不断拓宽农民和村集体经济双增收渠道。

  

淄博市农业农村局    

                         2023830日     

 (联系单位:市农村改革发展中心农村合作经济服务科,联系人:张国栋,联系电话:2769173

背景及问题分析 乡村振兴的三大痛点在产业、在销售、在人才,没有现代的业态能提供年轻人愿意留下来的收益,从而导致农村空心化、半荒废化是乡村振兴最大的拦路虎。让年轻人回不去的故乡,变成能留的住灵魂也容得下身体的宜居宜业乐土,一方面,为当前经济结构调整所导致的大量失业外出务工人员找一个出路,保障社会稳定;另一方面,这也为广大乡村吸引回来一大批高素质的创新创业者,为乡村振兴提供坚实的人力资源支撑。目前,我市乡村在吸引青年人创业就业方面存在以下几个问题: 一、农村缺少吸引年轻人创新创业的配套条件,青年创业发展困难重重。青年创业者本身资金实力有限,抗风险能力差,农村创业相对于城市创业失败率更高、缺乏市场,农村本身消费力弱、人力资源获取困难、基础设施薄弱、贷款困难、保险制度不健全等问题很难吸引到资本的青睐。 二、由于农村的发展问题,虽然政府多年持续对农村的基础农业设施进行投入,但是缺少变现的机会。现在的农村基本依托于农业,在村里搞初级农产品加工的企业也很少,这导致了工作机会的缺少。农村产业产业基础较差,无法容纳拥有各种技能的新农村人,在大城市里学到的技能,很多回来农村后没有任何的用处。 建议 一、充分利用农村闲置土地房屋资源。农村存在大量闲置房屋,对于自然风景较好或者有文旅价值的地区,建议文旅、农业农村部门及乡镇政府推进旅游农民专业合作社发展,将有闲置房屋的农户纳入到合作社,合作社再将整合来的房屋打包统一以租赁或经营权的形式对外招商引资开展合作,搞民宿开发。 二、充分发掘农村农产品资源。对于仍有农产品种植资源的农村,推进农产品销售专业合作社的建设。组织农户加入合作社,合作社组织收购农户种植的农产品,在城市社区组织线上团购,线下集市。通过网络订购、电话预约、定量包装、净菜配送、社区直供模式,将农村新鲜绿色的农产品送到城市居民手中。吸引年轻人充当社区团购团长,配送人员以及农产品经纪人,成为合作社成员,既能取得劳动报酬,又能获得合作社分红,大大提高年轻人工作积极性。 三、健全返乡青年创业政策支持体系和深化返乡创业青年人才培养。引导山东理工大学、淄博职业学院等一些院校开设现代农业班、畜牧业班、酒店民宿经营班等,让年轻人先学好本事,才能更好地返乡就业和创业。尤其是要培养出一批掌握直播电商和短视频制作技能的人才,就村居环境、配套设施、淳朴民风、环境价值以及农产品直播带货等等方面,形成即各有特点又联成矩阵的传播军团,帮助农村资产快速实现文化溢价、环境溢价、氛围溢价、配套溢价和愿景溢价。在实现宣传乡村文化建设和本地农产品线上销售的同时,也能吸引更多优质的创业者加入到乡村振兴的工作中,加速乡村经济的崛起。