对市政协十三届二次会议委员
第1302312号提案的答复
张颖委员：
您提出的加强淄博本土预制菜品牌培育，促进预制菜产销良性循环，让“淄博味道”通过预制菜走向全国的提案收悉，现答复如下：
一、规划搭建预制产业平台。一是高标准建设预制食品产业园区。坚持集约化、规模化发展预制食品产业，加快建设高新区齐鲁预制菜科创产业园、经开区北方健康食品产业园暨预制菜产业中心、周村区预制食品企业聚集区、博山区鲁菜发源地预制食品产业园、临淄区预制食品产业园等园区，打造现代化、信息化、标准化高质量产业发展平台，形成健康食品和预制食品产业集聚效应。二是支持新上预制食品产业项目。强化土地等要素资源保障，落实产业用地政策，对属于优先发展产业且用地集约的工业项目和以农林牧渔业产品初加工为主的工业项目，给予一定的政策优惠。对冷链基础设施项目，将其合理的空间需求纳入国土空间总体规划和详细规划中。三是培育预制食品特色品牌。鼓励预制食品企业运用融媒体、展览展示等多种方式，广泛宣传，提高品牌影响力，打造一批特色品牌。
二、着力打造预制菜产业集群。一是鼓励“一园一策”。定制化制定预制食品产业园区招商引资优惠政策，推动预制食品产业链上下游配套企业集中入园发展，形成预制食品产业集聚效应。二是提升信息化服务水平。借力打造数字农业农村中心城市契机，鼓励预制食品产业园区打造无人配送、智能云仓储等智慧物流应用场景，为企业提供跨境贸易代理、信息撮合、冷链运输、智能仓储、初级与精深加工、分拨配送、展示交易、产业孵化及供应链金融等服务。三是加强引进培育人才支撑。深入落实“人才金政50条”等人才政策，加大预制食品研发、制作等方面高层次人才和专业技术人才引进培育力度。加快各类人才培养载体建设，支持与科研院所等联合建立人才培养基地。鼓励开展预制菜生产加工、包装仓储、电商直播、市场营销等产业发展技能培训，培育预制食品行业人才。
三、积极促进预制菜产销一体化融合。完善预制食品产业链条，重点打造预制食品产业发展原材料生产、产品研发、生产加工、仓储物流、市场交易5大中心。即：依托蔬菜、林果等优势，以及高青黑牛等肉类资源，打造原材料生产中心；加强与中国农业科学院、农业农村部食物与营养研究所等合作，提升纽澜地、巧媳妇等企业自有研发能力，打造产品研发中心；依托园区服务优势和产业链上游企业，沿链聚合预制食品加工企业落地淄博，扶持知味斋等本地企业做大做强，打造生产加工中心；以阿里数字农业产业中心（山东仓）等重点项目为支撑，加快建设预制食品产地贮藏、预冷保鲜、分级包装、冷链物流、城市配送等设施，打造仓储物流中心；线上与一批B端、C端销售平台合作，线下发挥淄博市全国首个“盒马市”优势，加大与盒马鲜生等优质平台合作，发挥企业自有销售网络，打造市场交易中心。
淄博市农业农村局
2023年5月30日
（联系单位：市农业农村局，联系人：张东，联系电话：3182026）
背景及问题分析
预制菜是个细分行业，主要由专业的预制菜加工企业、上游农牧畜禽水产蔬菜企业、传统速冻食品企业、传统的线下餐饮品牌企业、有代表性的线上电商平台、冷链物流供应等链条组成。主要分类有四种即食、即热、即烹、即配食品。产业链结构：由上游原材料、中游加工生产、下游2B/2C销售渠道三部分组成。（1） 上游：农产品、畜牧养殖、水产养殖、蔬菜种植等原材料供应。（2） 中游：食品加工企业主要将原材料进行清洗、切割、精细化调味成半成品，部分品类还需经过加热和简单烹饪。（3） 下游：下游由2B和2C渠道组成。其中，2B渠道主要销售给餐饮企业；2C渠道则通过电商平台、线下商超等销售给消费者。
预制菜的兴起进一步加快了食品包括餐饮在内的工业化进程，在行业人工成本刚性增加的背景下，预制菜的可操作性强、模式成熟，在降本增效等方面处于整体上升区间，成长性趋势明显。该行业的规模发展必将促进地方经济活力实力双提升，行业的品牌效应也必定促进城市软实力的提高，同时其销售增加也促进生产、消费的良性循环。
据《2021-2022中国预制菜行业发展报告》显示，2021年中国预制菜市场规模超3000亿元，预计到2025年，将会突破8300亿元。目前行业仍处渗透率初期，未来仍可加速成长。预计2026年预制菜行业规模有望超4000亿元，其中B端预制菜规模超3000亿元，C端预制菜规模超1000亿元。目前全国预制菜主题产业园区已经达到30多家，今年全国预制菜产业园行业联合机构成立，还发布了全国首份中国预制菜产业园区调查报告。报告指出，各类预制菜企业深受社会资本宠爱、团体标准也竞相发布，在这个背景下，各地产业园纷纷创建，并且以各类模式寻求创新发展路径。
2022年11月淄博市出台了《支持预制食品产业高质量发展的意见》，《意见》的内容共计十一条，从建立产业园区、鼓励新上项目、生产线、加强研发、人才培养、多元融资到开拓市场、标准化建设。内容丰富、实用。以我市高新区齐鲁预制菜科创产业园为例，该园区将立足智能化、高标准，整体搭建一站式智能服务体系，可为企业提供跨境贸易代理、冷链运输、智能仓储、初级与精深加工、分拨配送、展示交易、产业孵化及供应链金融等服务，实现线上线下协同联动，目前已与飞熊领鲜、厦门建发等150余家企业达成合作意向。我市预制菜产业发展势头向好，但仍缺乏龙头品牌和叫的响的“淄博味道”的预制菜。
建议
下一步为提升淄博市预制菜发展规模，促进产销融合，让更多的知名“淄博味道”走向国际和国内消费者的餐桌，建议从品牌打造、文案创新、产业数字化等方面做相关工作，主要建议如下：
一、相关主管部门应在预制菜平台即时掌握相关产业链、细分行业的数据，供投资者准确决策，共淄博本地预制菜相关链上农、产、销从业者即时调整重心。一是注意掌握淄博所有预制菜产业园投资信息，防止过度重复投资，丧失行业竞争力；二是政策鼓励预制菜新上项目，也应鼓励存量预制菜品牌生产企业做大做强，在比上年销售额提升的比例上制定奖补措施；三是平台应建立其上下中游三主要方对话沟通机制，保证资源合理配置和最佳利用，尽快推动淄博本土预制菜品牌良性生长；四是借助全国五十强上市预制菜品牌，争取联姻，尽快形成叫得响的淄博本土预制菜品牌。
二、预制菜的发展离不开产业集群，所以预制菜产业园的发展一定要以模式创新、服务为上，从生产、研发、营销、物流，甚至企业后勤服务等各方面，为企业创造专业、高效、安全、智能的发展环境，让初创企业可以拎包创业、规模企业可以更便捷的拓展市场，也只有这样的园区才能招到好品牌、扶持好品牌、打造好园区、让预制菜企业轻装上阵谋发展。一是园区集中主力打造一个预制菜拳头产品；二是园区服务机构要策划对接各大电商包括跨境电商亚马逊，增强淄博本土预制菜品牌在国际国内的影响力；三是园区建设大数据云端，将行业细类、产业链详情都进行统计和共享；四是与职业教育学院联合开发预制菜人才培训专业，为品牌打造、产品研发、销售、宣传提供后备人才储备。
三、要将预制菜生产、电商物流、乡村振兴等产消一体化融合。纵向上，要打造区域性预制菜全产业链，推动预制菜产业向后端延伸，向下游拓展，推动农产品增值、产业增效。横向上，要促进农村城市、农业数字化、饮食文化、生态康养等产业深度融合，丰富乡村产业类型，提升产业经济价值。一是本地预制菜企业与乡村振兴相结合，研发淄博各区县乡村“土味”预制菜；与淄博本地齐文化结合，做有文化味道的预制菜。相关部门牵线文旅融合，提升文旅附加值，增加旅游伴生纪念品手办的选择范围；二是与本土优势制造业跨界合作，推出联名款CP款等爆款预制菜，注重好的策划和包装，引入代言人、与脱口秀等时尚活动结合宣传，高度增加品牌影响力；三是本土品牌对淄博企业事业单位餐饮供应着重占领市场份额，以及对车站配餐、便利店、超市本土品牌专柜等消费场景区域的铺货和宣传；四是推出纪念日、节日、节气等出台相关的宣传文案和对应的包装，预制菜深入人心，研发的产品与中国的传统结合，增加预制菜自动销售售货柜的投放，密集和方便程度达到三分钟便利生活圈的方便程度。
淄博市农业农村局
