杨兰芳委员：

您提出的《关于打造全市生态旅游三产融合发展格局的建议》收悉，此件为共办件，由市农业局、市旅游局共同办理。现答复如下：

近年来，全市各级农业部门牢固树立绿色发展理念，加大农业生态与环保工作力度，推动农业发展方式转变，加快建设产出高效、资源节约、环境友好、产品安全的现代农业。

一、加强农业生态环境保护

一是实施农业投入品减量化行动。围绕“一控两减三基本”，制定下发《淄博市2016-2020年化肥减量使用行动方案》、《淄博市到2020年农药使用量零增长行动方案》等文件，大力推广农业投入品减量化新技术。在化肥使用上，大力推广水肥一体化技术，市委、市政府办公厅印发了《全市推进节水农业与水肥一体化实施方案》，全市共推广水肥一体化面积3.55万亩。推广有机肥的使用，2016年共推广有机肥110万亩、231.6万吨。在农药使用上，实行高毒农药统一储备管理，在全市范围内建立统一的高毒农药定点经营体系，做到全市高毒农药经营、储备信息100%可查询、流向100%可跟踪、质量100%可保证，共确定高毒、高风险农药定点经营单位77家。大力开展统防统治，专业化防治服务组织发展到43家，拥有施药飞行器24架，日作业能力继续保持全省领先。在地膜使用上，积极开展地膜科学使用及回收利用，推广应用厚度0.008毫米以上的地膜面积10万亩。在生产方式上，大力推进农业标准化生产，全市建设省级标准化基地39个，市级标准化基地118个。全市“三品一标”有效期内认证303个，产地认定199.1万亩，占食用农产品总面积的71.59%，占比全省第一。

二是推进农业废弃物资源化利用。抓好农作物秸秆综合利用，小麦、玉米秸秆转化利用率分别达到98%、97%以上，连续9年实现“不着一把火、不冒一处烟”的任务目标，秸秆转化利用工作走在了全省、全国前列，《农民日报》、《半月谈》等多次刊发了我市的经验做法。抓好蔬菜秸秆等废弃物转化利用，大力发展黄粉虫养殖业，全市利用黄粉虫年处理尾菜约9000多吨。大力发展蚯蚓养殖业，全市已发展蚯蚓养殖基地4处、 1140亩，每亩养殖规模年消化秸秆330吨。瓦力公司被中央电视台国际频道《走遍中国》栏目以“蚯蚓吃出环保路”为题进行了长达45分钟的专题报道。抓好耕地质量提升项目和生态循环农业项目建设，组织实施土壤改良修复、农药残留治理、秸秆综合利用等工程，4个区县实施省耕地质量提升项目建设任务，5个区县实施省生态循环农业示范项目，有效提升了项目区农业资源利用水平。

三是加强农村沼气建设。抓好农村沼气项目建设，全市沼气用户达到11.2万户，大型沼气工程32处，在建2处，池容量100多万立方米，年处理畜禽粪便和农业废弃物总量200多万吨。探索建立以县级服务企业为龙头、以区域化服务站为骨干、以乡村服务网点为补充的农村能源社会化服务体系。全市建设农村沼气区域化服务站15个，农村沼气服务网点464个，服务农户10.3户。探索大型沼气工程第三方运营新机制，山东能瑞再生资源有限公司与淄博豪艺养殖公司已签定大沼工程托管运营合作协议，在全省属第一家。

二、积极发展休闲农业与乡村旅游

坚持“以旅强农、以农促旅、农旅结合、城乡互动、优势互补”的发展理念，做山水文章、打绿色品牌、推文化名片，形成“春赏花、夏纳凉、秋采摘、全年农家乐”和“精品山水游、生态观光游、文化历史游”的良好发展格局。

一是大力发展休闲农业与乡村旅游。引导新型经营主体参与休闲农业发展和经营，开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的休闲农业和乡村旅游产品。举办好沂源苹果文化节、博山有机猕猴桃采摘节等农事节庆活动，打造“特色农业+乡村旅游”新业态、新亮点。

二是积极开展休闲农业与乡村旅游示范创建工作。在全市持续开展了国家和省级休闲农业与乡村旅游示范县、示范区、示范点的创建工作。截止目前，全市已创建1个国家级休闲农业与乡村旅游示范县（沂源县）、87个国家级及省级农业旅游示范点、28个省级旅游强乡镇，72个省级旅游特色村，1个中国美丽田园，2个齐鲁美丽田园，2个山东省生态休闲农业示范园区，225个星级农家乐（其中五星级11家、四星级88家、三星级113家），精品采摘园36个，开心农场27家。

三、抓好农村实用人才队伍建设

注重抓好业务培训，努力提高三产融合从业人员管理水平。2016年，实施新型职业农民培育、新型农民培训和专项培训项目，举办全市现代生态循环农业建设专题研讨班、乡村之星培训班等，举办各类培训班310余个，培训新型职业农民、农村电商等1.9万人次，选拔第四届淄博乡村之星30名。今年，新争取省级新型职业农民创业培训任务4490人，培训新型职业农民986人，培训农村电商等各类农村实用人才1.3万人次，农民手机应用技能培训3.5万人次，向省农业厅推荐齐鲁乡村之星1人，为我市生态旅游和三产融合发展提供强大人才支撑。

您提出的《关于打造全市生态旅游三产融合发展格局的建议》，是全市推进农业供给侧结构性改革的重要内容。在这方面，我市进行了全面探索，也取得了一定的成效，但今后的任务还很重。下一步，我们将认真把您的建议落实到工作中。

一是加强农产品质量安全监管。大力大力发展绿色产品，在条件具备的地方发展有机产品。支持新型农业经营主体发展“三品一标”认证，严格按照规程操作，确保农产品质量安全。

二是努力打造农产品品牌。重点是培育省、市级区域农产品知名品牌和企业品牌，按照《淄博市农产品品牌建设实施方案》等相关政策，提升特色农产品品牌和生态旅游的竞争力，特别是在讲好品牌故事，提升品牌价格，增加效益上多下功夫。

三是加强新型职业农民培训。力争在“十三五”末轮训一遍，确保在生产、加工、销售中严守操作规程，符合绿色环保要求。

四是加快产业和区域融合。推动一二三产业融合发展，注重与周边区域统筹协调，协同发展，共同打造绿水青山、金山银山的共赢格局。

 

2017年6月15日

联系单位及电话：市农业局生态农业科   2184435

抄送单位：市政协提案工作委员会