侯念湖委员：

您提出的《关于加快我市构建农产品现代营销管理体系的建议》的提案收悉，现答复如下：

近年来，全市各级农业部门按照市委、市政府“一个定位、三个着力”和“六个干”总体要求，加快构建农产品现代营销管理体系，通过运用现代化的营销手段，提高农业产业化、标准化、规模化、集约化程度，使更多优质、安全的农产品以更加便捷的方式、畅通的渠道进入消费市场，满足消费需求，促进农业增效、农业增收。

一、关于加强农产品营销管理机构队伍建设

鉴于目前机关事业单位编制管理现状，单独设立农产品营销管理中心十分困难。为强化农产品营销管理职能，市农业局在局办公室专门安排工作人员专职从事农产品现代营销管理服务，及时收集发布供求信息，培育知名农产品品牌，开展农产品品牌营销培训与宣传。各区县农业部门都安排人员负责对农产品营销工作进行指导服务，这项工作需进一步加强。

二、关于发挥农业龙头企业在农产品生产与营销联结中的主体作用

利益联结形式主要有以下四种：一是行业协会+公司+基地+农户。行业协会作为一种较高层次的行业自律组织可以有效协调龙头企业、农户在生产、经营、销售过程中发生的各种利益冲突，提高农户适应市场的能力，分摊市场风险和生产成本；可以代表农户与政府、市场对话，在沟通政府与农户、政府与企业、农户与企业、国内与国外的关系上起着重要的纽带和桥梁作用。这种联结形式比较有代表性的是淄博市博山桔梗产业协会和淄川区富硒农产品协会。二是公司+合作社+基地+农户。农户通过组建合作社等合作组织，以团体的形式参与农业产业化经营，实行跨区域联合经营、生产要素大跨度优化组合，从而达到实现自身利益、提高谈判地位、增强市场影响力的目的。这种机制有利于农户和企业关系的沟通和协调，是我市农户参与农业产业化经营的主要利益联结方式。三是公司+基地+农户。公司（龙头企业）通过自建基地带动农户，通过适当返回利润保持订单的稳定性。公司与生产基地的农户签订合作经营合同，实行保护价收购。农户还可以生产资料等入股，在年终盈利的情况下，按年终利润的一定比例为农户返利。四是公司+农户。通过签订农产品产销合同的形式实现联结，通过规定交售农产品的品种、质量、时间、收购价格以及龙头企业承诺的服务内容和项目等实现利益的分享。2016年，全市179家市级以上龙头企业销售收入首次突破200亿元，实现利税10.8亿元，带动市内农户49.2万户、基地190万亩，转移农村劳动力4.91万人。

三、关于推进农产品品牌建设提高农业竞争力

一是加强组织领导，制定出台农产品品牌建设系列配套文件。市政府先后印发了《关于开展农产品质量安全市创建活动的意见》（淄政办字〔2016〕6号）、《淄博市品牌农产品建设实施方案》（淄政字〔2016〕86号），确立了“四个一”的目标任务，也就是打造一个整体品牌形象，培育一批区域公用品牌和企业产品品牌，制定一个品牌目录制度，建立一套实体店与网店相结合的营销体系。力争到2020年，实现5年培育30个农产品区域公用品牌、200个企业产品品牌的目标。二是制定淄博市品牌农产品目录管理制度。结合我市实际，制定了《淄博市知名农产品品牌目录制度管理办法》、《淄博市知名农产品品牌标识授权使用协议》、《淄博市知名农产品企业品牌评价标准》、《淄博市知名农产品区域公用品牌评价标准》，加强对淄博市知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌管理，强化动态监管，发现问题及时处理，切实维护淄博市知名农产品区域公用品牌、企业产品品牌的社会声誉和形象。三是发布淄博品牌农产品整体形象和广告语。面向全社会公开征集淄博品牌农产品整体形象12套、广告语262条，最终确定淄博农产品品牌广告语为“齐民要术˙上乘农品”，整体形象为“hello˙品淄博”。2017年2月8日，市政府召开淄博市农产品品牌建设大会，向社会公开发布，我市成为全省第三个发布农产品整体品牌形象的地市。四是加大支持力度，全力打造知名农产品品牌。市政府列支300万元农产品品牌专项资金，在全省率先对知名品牌农产品进行奖励补助。对市级知名农产品区域公用品牌每个奖励10万元，知名企业农产品品牌每个奖励5万元，充分调动基层和新型农业经营主体争创品牌的积极性。全市农产品区域公用品牌已达30多个，沂源苹果、池上桔梗、高青大米、博山猕猴桃、张庄香椿、淄博池梨等迅速崛起、越来越响，成为淄博农业对外宣传推介的“靓丽名片”和“金字招牌”。在中国品牌建设促进会、经济日报社、中国资产评估协会等联合发布2016年品牌价值评价榜单中，沂源苹果以149.33亿元的区域品牌价值，位列全国初级农产品地理标志苹果类产品第三名。五是开展淄博知名品牌农产品评选。经过经企业自愿申报、区县推荐、专家评审、社会公示等程序，评选出沂源苹果、高青大米、池上桔梗、博山猕猴桃等6个淄博市知名农产品区域公用品牌，得益乳业、周村烧饼、七河花菇等35个知名企业产品品牌。六是全力争创全省知名农产品品牌。山东得益乳业股份有限公司、山东周村烧饼有限公司、山东巧媳妇食品集团有限公司、山东沂蒙山花生油股份有限公司、山东布莱凯特黑牛科技股份有限公司、淄博淄川蓼坞小米专业合作社、淄博淄川远方有机食品专业合作社、沂源县盛全果蔬专业合作社等8家新型农业经营主体的农产品入选全省知名农产品品牌目录，“天下第一村烧饼”入选全省首批品牌农产品专营体验店，入选总数位居全省地市第四名。6月15日，推荐全市12个农产品参评全省第二批知名农产品品牌评选。

四、关于加强农产品营销信息化建设。

以农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场为代表的新型农业经营主体，成为发展农产品电子商务的主力军。市政府出台《关于加快全市农村电子商务发展的意见》，加快构建农村电商三级服务体系，临淄、桓台、高青、沂源、周村5个区县建立6个区（县）级公共服务中心，建设镇级服务中心62个，村级服务站点1000个。全市农产品电子商务网站达到20家，市、区县、镇、村四级共有专兼职信息人员600余名。品牌农产品全部入驻“淘宝特色中国˙淄博馆”，通过自己建立交易支付平台或者应用第三方交易平台的方式，交易品种涉及蔬菜、苹果、面粉、粮油等300多个品种，年销售额近15亿元，从业人员5200人。以山东山珍园食品科技股份有限公司为龙头的博山桔梗协会，年出口额达到3000余万美元，占领韩国95%以上市场。今年9月7日至14日，将组织全市140名新型职业农民到山东农业大学参加为期七天的农产品电子商务培训。

从总体看，我市的农产品营销及其体系建设还处于起步阶段，我们将认真学习吸收您的好建议，推动全市现代农业转型升级持续走在前列。

2017年6月15日

联系单位及电话：市农业局办公室   3183562

抄送单位：市政协提案工作委员会