李艳红委员：

您提出的《关于加快推进农业农村新产业，吸引农村劳动力返乡的建议》收悉，现答复如下：

近年来，我市农村劳动力特别是年轻劳动力逐年减少，土地对年轻劳动力的吸引力逐年降低，制约了现代农业农村工作的发展。为鼓励农村劳动力返乡工作或者创业，我们将采取以下措施：

一、大力支持农业产业化发展，培育农业新型经营主体

充分利用现代农业发展引导基金、天使投资基金等支持返乡下乡人员在农村创业，发展种养加在内的新型经营主体，带动农村劳动力就近就地就业，吸引更多年轻劳动力扎根农村。计划到2020年规模以上农业企业达到290家，农民专业合作社达到5000家，家庭农场达到2800家，实现农村劳动力打工与自家农活两不误，增加增收渠道。

二、积极发展农村电子商务

2016年9月，市政府办公厅出台《关于加快全市农村电子商务发展的意见》（淄政办字〔2016〕125号），将加快构建农村电商三级服务体系，发展农村电商要与当前扶贫攻坚、创新创业等工作结合起来，促进农产品产销衔接，促进农民增收，脱贫致富。强化农村电子商务人才支撑，整合人社、农业、商务、团委、妇联等部门资源，制订统一培训计划，实施农村电子商务人才培训“万人计划”，构建由政府、电子商务企业、培训机构、淄博职业学院等院校为主体的电子商务人才培训体系，建立专业的电子商务人才培训基地和师资队伍，提供电商理念和实操培训，培养一批既懂理论又懂业务、会经营网店、能带头致富的复合型人才，为农村电子商务发展提供人才支撑。引导农业主体、返乡青年、农村妇女、大学生“村官”、转业转岗农民开展电商创业，支持举办涉农电子商务创业大赛、技能大赛，营造良好的创业氛围。

三、支持返乡下乡人员创业创新

今年中央一号文件对下乡返乡人员创业创新工作提出了明确要求。2016年11月29日，国务院办公厅出台了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发[2016]84号），鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业，繁荣农村经济。重点发展规模种养业、特色农业、设施农业、林下经济、庭院经济等农业生产经营模式，烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装等农产品加工业，农资配送、耕地修复治理、病虫害防治、农机作业服务、农产品流通、农业废弃物处理、农业信息咨询等生产性服务业，休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工艺、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化、农村物业管理等生活性服务业，以及其他新产业新业态新模式。鼓励和引导返乡下乡人员通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场林场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。通过发展农村电商平台，利用互联网思维和技术，实施“互联网＋”现代农业行动，开展网上创业。通过发展合作制、股份合作制、股份制等形式，培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。下一步工作重点是认真落实文件精神，细化和完善扶持政策措施，鼓励和支持返乡下乡人员创业创新，积极推动政策落实。

四、大力发展一村一品专业村镇，实现一村一景，一镇一业

鼓励有条件的村镇结合自己的地理优势、资源优势，发展蔬菜、果品、旅游等在内的专业村镇建设。市政府对于村镇道路、水利、能源、通讯等基础设施建设实行重点扶持，改善农村生产生活条件。计划到2020年发展专业村镇达到100家。

五、多渠道对创业人员进行金融支持

一是争取进行财政担保创业基金试点，撬动金融部门对返乡下乡人员创新创业给予金融支持。二是加强银企对接，将有资金需要求的项目与省融资服务网络平台对接，组织有关企业与金融机构开展融资对接活动，帮助企业解决项目融资问题。

2017年6月15日

联系单位及电话：市农业局产业化办公室 3182026

抄送单位：市政协提案工作委员会