白京波委员：

您提出的关于《结合乡村振兴伟大战略，对我市农业发展的几点建议》的提案收悉，现答复如下：

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。当前，我市正在编制《淄博市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》及乡村产业振兴、人才振兴、生态振兴等五大振兴工作方案，其中乡村产业振兴工作方案由市农业局牵头起草。您所提的建议属于乡村产业振兴的范畴，提得很专业也很及时，市农业局党委对您的建议高度重视，并召开专题会议进行了研究，将在乡村产业振兴工作方案起草中充分考虑。年初，市委、市政府印发了《中共淄博市委、淄博市人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》（淄发〔2018〕4号），对我市乡村产业振兴重点工作进行了初步部署。

一是优化农业产业结构。以农业供给侧结构性改革为主线，把提高农业综合生产能力、确保粮食安全和主要农产品有效供给，作为农业生产的首要任务。壮大现代农业产业体系，推动北部高产高效农业区、中部休闲观光农业区、南部生态特色农业区三大农业发展区提质增效，推动粮果菜牧四大主导产业高质量发展。落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，提高粮食产能，确保粮食播种面积保持在300万亩以上、总产稳定在130万吨以上。抓好粮食高产创建平台建设，划定粮食生产功能区，建设一批特色农产品优势区。发挥临淄区国家现代农业示范区、桓台县省级现代农业示范区引领作用，推进现代农业示范园区建设。调整粮经饲三元种植结构，加快国家级粮改饲示范项目、省级粮改饲示范场建设。发展规模高效畜牧业和养殖业，重点抓好高青10万头山东黑牛基地建设，沂源黑山羊存栏量达到20万只，中华蜜蜂达到1万群，规模养殖比重达到80%。

二是提升农业生产能力。推进“现代农业转型升级十大工程”，提高农业综合生产能力。加快农田水利建设，实施耕地质量提升计划，2020年高标准农田面积比重达到63.5%，全市新增高效节水灌溉面积21.34万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.65。深化农业科技“展翅”行动，推广高产栽培和水肥一体化技术，加快种子工程建设。实施“互联网+现代农业”行动，推动农业大数据、农业云、物联网与农业生产、管理、经营深度融合。强化农业科技推广，构建由基层农技推广公益性机构、科研单位、企业和科技示范户共同组成的新型农业技术推广和服务体系，到2020年农业科技进步贡献率达到68%以上。推进“两全两高”农业机械化发展，积极创建全国主要农作物全程机械化示范县（区），同步推进畜牧业、水产养殖业、林果业和农产品初加工业机械化，持续推进农机深松（深耕）整地作业。

三是坚持质量兴农。坚持农业提质导向，把农产品质量和安全作为农业发展的生命线，推进农业标准化、绿色化、优质化、特色化、品牌化。加快建设农产品质量安全市，切实抓好剧毒高毒农药的全程监管，健全食品安全和农产品质量全链条标准体系，完善农产品和食品质量监管、执法体系，健全农产品产地准出和市场准入制度，建设互联共享的农产品质量安全追溯信息平台，到2020年主要农产品检测合格率稳定在98%以上。实施品牌化战略，以“齐民要术·上乘农品”为主题，塑造“hello·品淄博”农产品整体品牌形象，到2020年培育农产品区域公共品牌20个、企业产品品牌200个。开展“三品一标”农产品认证，到2020年全市“三品一标”产地认定面积占食用农产品产地面积的比率稳定在70%以上。

四是推进农村一二三产业深度融合。发展农业“新六产”，发展终端型、体验型、智慧型、循环型新产业新业态，延长产业链、提升价值链、完善利益链、贯通供应链，打造全国农村一二三产业融合发展先导区。加快推进农业生产、加工、物流、营销等一体化发展，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。拓展农业多种功能，推进农业、林业、渔业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，提升百家市级都市农业示范园区，大力发展乡村民宿、星级农家乐，把乡村旅游业培育成为农民增收新的支柱产业。实施农产品加工业提升行动，推进农产品就地加工转化增值，创新农产品加工产销模式，到2020年培育规模化农产品加工企业30家。鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式,深入实施电子商务进农村综合示范，加强农村电子商务基础设施建设，完善农村电子商务物流配送体系，到2020年培育电子商务示范镇20个、电子商务示范村30个。

五是促进小农户和现代农业发展有机衔接。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，通过订单、股份合作、贷款担保等方式，把小农生产引入现代农业发展轨道。改善小农户生产设施条件，大力加强丘陵山区机耕道路、节水灌溉等农田基础设施建设，加快推广适合小农户生产的小微型农机具。扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。大力培育新型农业经营主体，继续开展农民专业合作社、家庭农场示范创建，提高他们带动小农户发展的能力。大力培育农业社会化服务主体，鼓励水利、供销、邮政、粮食、农机、烟草等部门、单位发挥优势，向农村延伸服务职能，开展统防统治、智能配肥、种肥同播、订单生产等土地托管服务，2020年土地经营规模化率达到55%。

六是推动乡村绿色发展。统筹山水林田湖草系统治理，进行统一保护、统一修复。开展农业绿色发展行动，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势。推进国家生态循环农业示范市建设，加强农业面源污染防治，大力实施土壤改良修复、农药残留治理、地膜残留防治、秸秆综合利用、果树枝条还田等重点工程，支持高青县建设山东省有机肥生产基地。实施化肥农药减量增效行动。推进农村大型沼气工程建设，2020年全市规模化养殖场（小区）畜禽粪便和污水处理利用率分别达到90%和60%以上。集中治理破损山体、露天采坑，突出抓好鲁山、原山等自然保护区建设，实施大武地下水富集区生态修复工程和马踏湖、五阳湖、孝妇河、天鹅湖湿地温泉慢城等湿地建设。开展生态清洁小流域建设，加大坡度大于25°地区坡耕地的退耕还果力度。开展大规模国土绿化行动，2020年森林覆盖率达到38%，湿地保有量达到1.4万公顷。加强生态保护红线保护，严禁工业和城镇污染向农业农村转移。建立市场化多元化生态补偿机制，探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场补偿制度。严格落实河长制、湖长制。

您所提的关于发展“一村一品”的建议，在下一步市委、市政府即将出台的乡村产业振兴工作方案中将会得到充分体现，这也是我市乡村产业振兴的重要目标之一，市委、市政府年初部署的重点工作也将在方案中被进一步分解细化。

再次感谢您对我市乡村振兴战略的关心和支持。

市人大代表建议、政协委员提案办理情况征询意见表