对市十六届人大三次会议代表

第2023088号建议的答复

刘新红代表：

您提出的关于山区农村撂荒土地发展利用的建议收悉，现答复如下：

一、强化政策支持，发展中草药种植。我市高度关注中医药产业发展，2021年，市委市政府制定印发了《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（淄发〔2021〕16号），明确提出了扶持中药材产业发展的要求。正如您建议中所提出的，“鼓励各村发展连翘等中药材种植及深加工”。2021年，市卫生健康委、市农业农村局等16部门联合印发了《淄博市中医药产业发展规划（2022—2025年）》，按照“紧盯前沿、打造生态、沿链融合、集群发展”的思路，以建设中医药种植产业带为目标，发挥沂源、博山、淄川、周村为代表的自然生态资源优势，重点发展丹参、桔梗、艾草、黄芩等道地药材，推进规范化、标准化、规模化道地药材种植基地建设，打造从种植到研发、生产等全产业链生态。“十四五”期间，全市建设5处以上中药材规模化种植基地。下一步，市农业农村局将针对中药材种植技术规范化及中药材生产管理相关的试验示范、科技培训、技术推广与服务等方面开展技术指导服务，在栽培、采收和产地加工等相关方面服务企业、合作社、农户等各阶层群体，讲解管理技术、先进方法，发放技术资料和明白纸，助力中药材产业高质量发展。

二、加大资金投入，发展康养产业。近几年，我市持续推动中医药产业融合发展，针对我市中药材生产、加工、康养等基础，进行了三产融合发展探索，但目前规模小、市场占有份额少，影响力弱。正如您所提出的，需加大一二三产业融合发展，推动我市中药材产业持续健康发展。下一步，我们将认真落实好《淄博市中医药产业发展规划（2022—2025年）》，围绕全产业链打造，在中药材种植基础、中药配方颗粒饮片创新生产、中药物流营销能力建设、中医养生食疗产业化发展等方面综合施策，持续发力，推动中药材产业健康持续发展。

三、加大撂荒土地复垦基础设施建设投入力度。2023年4月，经市政府同意，市农业农村局联合市自然资源和规划局、市水利局印发了《淄博市撂荒耕地排查整改和复耕复种办法（试行）》。指出对因耕作条件差而造成耕地撂荒的，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。具备条件的撂荒耕地可纳入高标准农田建设范围，加大投入力度，配套完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，提升宜机作业水平。加大支持力度，鼓励区县采取奖补措施，支持农业企业、农民合作社、家庭农场、种植大户等经营主体通过出租、转让、股份合作等方式，采取“公司+农户、专业合作社+农户、家庭农场+农户”等模式，对山区、丘陵零散耕地进行集中连片流转，从根本上防止耕地撂荒。

淄博市农业农村局     

　　　　　　　　　　         2023年5月25日     

 （联系单位：市农业农村局种植业管理科，联系人：于振华，联系电话：2183081）