对市第十六届人大三次会议代表

第16327号建议的答复

亓中华等代表：

您提出的关于创建乡村振兴精品片区和全域美丽乡村，打造乡村振兴淄博样板的议案收悉，现答复如下：

一、总体情况

市农业农村局把乡村振兴精品片区和全域美丽乡村建设作为实施乡村建设行动、打造乡村振兴齐鲁样板淄博特色板块的重要抓手，作为集聚资源要素的“示范田”和改革探索的“试验田”，以2年为建设周期，精心打造4个乡村振兴精品片区和5个全域美丽乡村，市级以上各类片区达到34个，谋划区县级片区16个，探索乡村产业、乡村建设、乡村治理新模式，实现产业连片发展、环境连片整治、风貌连片建设、样板连片打造。一是美丽乡村增颜值。持续抓农村人居环境整治提升，抓全域公园城市，抓美丽乡村建设，抓乡村振兴各类片区，有钱富干、没钱穷干，村村行动，不能不干，农村环境越来越干净，一大批村庄旧貌换新颜，乡村越来越美丽。二是五个振兴齐发力。以34个片区为平台，统筹五个振兴资源要素，整合各级各部门项目资金，集中打造，全面推进，持续用力，建一片、富一片、美一片，淄博乡村成为要素齐全、全面发展的“五好学生”。三是统筹融合促增收。统筹生产生活生态，贯通种养加，融合农文旅，经营美丽乡村，发展美丽经济，打通绿水青山向金山银山转换通道，农业新产业新业态蓬勃发展，农民生活更加富裕富足。

二、主要措施及成效

（一）全域全要素推进乡村建设行动。一是提升农村人居环境舒适度。以“生态、洁净、整齐、美丽”为标准，全面开展农村人居环境整治提升五年行动，落实村庄“五化”、垃圾收运、旱厕改造、污水治理等9项具体任务，城乡环卫一体化、村庄清洁行动等实现全覆盖，创新开展弱电线路整理、残垣断壁整治、闲置农房盘活利用等试点，博山区被评为全国村庄清洁行动先进县，临淄区在全省乡村振兴推进会作典型发言，我市整治农村人居环境的创新做法被李干杰、杨东奇等领导同志批示肯定。二是提升农村基础设施完备度。聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，统筹40个市直部门单位分类推进水、电、气、网等12项重点任务，提升农村基础设施建设水平。全市建设数字小镇10个、数字村居50个，数字化基础设施建设进展全省第一，淄博市、临淄区分别被评为2022年度“四好农村路”省级、国家级示范市。三是提升农村公共服务便利度。统筹推进农村疫情防控、教育医疗、养老托幼、文化体育等公共服务，全市85家镇卫生院线上问诊、医保结算、送药到家，445所农村学校开展交互式在线教学，“名师”课堂进乡村，全市建成长者助餐服务设施917处，每月为20万人次老年人送上“舌尖上的温暖”。我市长者食堂建设经验被中央农办《农村要情》总结推广。

（二）组团连片打造乡村振兴特色样板。把片区打造作为探索基本实现农业农村现代化的基本理念和重要方式，坚持产业连片发展、环境连片整治、风貌连片建设、样板连片打造，12个村或片区入选我最喜爱的齐鲁样板，数量居全省第一，探索培育出乡村振兴“八种模式”。（1）党建引领模式，以燕崖镇“乡村里的中国”为代表；（2）三产融合模式，以沂河源田园综合体为代表；（3）数字赋能模式，以果里镇“数智农业”示范区为代表；（4）农文旅融合模式，以“黄河水乡”蓑衣樊为代表；（5）龙头企业带动模式，以木李镇“农牧小镇”为代表；（6）特色产业共富模式，以“厨具小镇富美朱台”为代表；（7）全域美丽模式，以“凤仪东里”和凤凰镇“两河两岸·魅力梧台”为代表；（8）品牌助力模式，临淄区“边河味道”为代表。全市34个市级以上乡村振兴片区覆盖36个镇街、436个村居、49.4万人，分别占全市总数的40%、18%、30.5%。今年五一期间，全市各类乡村振兴片区接待游客70余万人，农民群众的生活越来越富足。

（三）培育乡村数治善治新典型。一是推广“一网三联”新机制。干部联村组、党员联农户、积分联奖惩，干群同心同行，共建共享美丽家园，全市建成“美在家庭”标兵户11.9万户、美家超市1959家，“一网三联”经验做法被省委主要领导同志批示阅研。二是推广数字乡村新治理。建成智慧村居管理平台，全市划分基础网格7691个，把乡村人、事、地、物、组织等要素纳入数字化管控“一张网”，一部手机管网格。临淄区凤凰镇城乡环卫智慧管控实现垃圾不落地，高青县木李镇龙湾社区数字孪生“一图感知”，小事不出村、大事不出镇。三是推广数字乡村新服务。在全省率先将电子政务外网延伸至村居便民服务站，民政、人社、医保等79项业务村级便民服务中心“一窗受理”，实现数据多跑路、群众少跑腿。

三、下一步工作打算

以宜居宜业和美乡村建设为统领，以片区为着力点，聚力打造乡村振兴齐鲁样板。主要思路是：强化平台，分类推进，片区示范，融合发展。力争年内建成省级美丽乡村25个，两年内建设市级以上各类示范片区20个左右，县级示范片区20个左右，5年时间实现示范片区镇域全覆盖，形成一批带动性强的乡村产业，培养一批乡村振兴的带头人，引领一批年轻人返乡创业，实现农村居民人均收入有较大幅度提升，建成一批可复制、可推广的乡村振兴淄博模式。

（一）强化平台。建立以全域美丽乡村、乡村振兴精品片区、齐鲁样板示范区、衔接推进区等项目整合平台，市级层面成立乡村振兴淄博路径工作专班，在项目前期酝酿和确定阶段建立横向联系，推动县级层面涉农项目集中投放，资源要素集中支持。成立乡村建设专班，建立定期会商研判制度，各乡村建设责任部门在确定年度任务目标时加强横向沟通，指导区县、镇办和村居注重乡村建设的逻辑性，一次挖沟同步解决自来水、污水、弱电下地等问题，避免出现先修路、再通自来水、再修路、再挖污水管道等问题。

（二）分类推进。首先是深入挖掘乡村特质，努力“寻其所美”；其次是全面落实人居环境整治一村一策，实现“各美其美”；最后是系统推进片区协同，实现“美美与共”。要全面摸清行政村人居环境整治、乡村建设重点任务建设情况，每个区县因地制宜确定一批和美乡村、示范乡村和达标乡村，分门别类建立任务目标台账，集中部门优势，分年度推进。比如，和美乡村要建立五大振兴任务台账，示范乡村要建立乡村建设任务台账，达标乡村要建立农村人居环境整治工作台账，按照缺啥补啥的原则，加快推进补齐短板，提升乡村基础设施、公共服务、乡村治理、产业发展水平。

（三）片区示范。进一步梳理各类片区的家底、特色，摸清短板弱项，分门别类建台账，市委农办将进一步发挥牵头抓总作用，协调市直相关部门集中优势政策、资源向示范片区集中投入。坚持市县联动，在加快市级以上各类片区建设的同时，鼓励和引导区县创建县级示范片区，形成省市县三级联创。坚持规划引领，坚决做到无规划不建设，先规划后建设。坚持项目化实施，把片区创建整体任务落实为具体项目，以项目清单制推动落地落实。坚持五个振兴同步发力，按照“一片区一模式”思路，明确发展路径，健全运行机制，以组织力量、市场手段激活乡村公共资源，实现头雁带农、产业富农、人才强农、文化润农、生态惠农，推动产业发展、强村富民。

淄博市农业农村局     

　　　　　　　　　　    2023年6月20日     

 （联系单位：市农业农村局农村事业促进科，联系人：赵庆欣，联系电话：3880187）