关于乡村振兴产业振兴发展的建议办理答复
市十五届人大六次会议
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建议人: 赵东强代表
主办单位: 淄博市农业农村局
答复时间: 2021-07-26
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近年来,市委、市政府高度重视我市休闲农业发展,加快发展休闲农业与乡村旅游,打造“特色农业+乡村旅游”新业态、新模式。全市面上重点开发打造了博山池上环鲁山片区、淄川太河片区、沂源阳三峪片区、桓台马踏湖片区、临淄马莲台片区、高青蓑衣樊片区等十个乡村休闲旅游连片发展区域,形成了“连片率先发展、以点带片、以片带面”的休闲农业和乡村旅游发展新格局。据统计,十大片区直接就业5万多人,带动间接就业15万人,综合收入占全市乡村休闲旅游总收入的55%,显现出集聚发展的规模效应。其中,博山区池上镇中郝峪村打造“村民人人是股东,全村共同致富”的“中郝峪模式”,先后被国家文旅部、省农业农村厅作为典型案例进行推广。目前,全市休闲农业和乡村旅游呈现数量增多、档次提升、蓬勃发展的良好态势。不断加强政策支持,解决关键问题。在资金上,充分发挥财政资金撬动作用,每年以5000万元作为引导资金,专项支持文旅融合项目建设。出台的《淄博市文旅融合高质量发展“十大攻坚行动”实施方案及若干政策》,对乡村旅游标杆企业进行奖励。在人才上,实施“旅游千人培训工程”,集中培训旅游行业管理人员、旅游扶贫村致富带头人、乡村旅游点管理员及一线服务人员。实施“乡村旅游领军人才”培养计划,对拥有乡村旅游资源或省级以上古村落村的党支部书记、村主任进行轮训,先后组织1200余名乡村旅游业户和员工加强乡村服务技能培训。在用地上,出台《关于制定保障和规范农村一二三产业融合发展用地若干措施的通知》,保障农村产业用地。在宣传上,努力培育中郝峪、梦泉、涌泉、上端士、潭溪山、牛记庵、上小峰、蓑衣樊等特色突出、品质优秀的知名乡村旅游品牌,通过传统媒体和互联网等新兴媒体,大力宣传推介。

下一步,市农业农村局将认真落实市委、市政府要求,进一步理清思路、强化措施、狠抓落实、久久为功,持续推进休闲农业和乡村旅游发展。

一是加强规划指导。把休闲农业及乡村旅游发展作为我市生态文明建设的一项重要工作,做好统一规划,协调发展。在进一步完善全市休闲农业及乡村旅游总体规划的基础上,深入调研,因地制宜,指导各区县编制符合当地特色的休闲旅游发展规划,协调相关单位,加大对乡村道路、信息网络、污水处理、环境保护等休闲旅游基础设施的规划和建设力度。积极参加休闲农业旅游精品线路规划和推荐。

二是加大资金投入。各级财政要逐年增加对休闲农业及乡村旅游的投入,综合运用美丽乡村建设、农业人居环境整治等项目资金,扶持休闲农业及乡村旅游企业示范项目建设。制订招商引资优惠政策,积极组织对外招商,吸引和鼓励工商资本进入,拉动休闲农业及乡村旅游产业发展。

三是加强信贷服务。立足我市资源优势,积极探索适应休闲农业及乡村旅游发展的金融服务模式,研发配套信贷产品,加大信贷支持力度。充分利用小额担保贷款、农房抵押贷款等贷款形式满足企业信贷资金需求。同时,对于运营规范、信誉良好、效益明显的休闲旅游企业给予贷款利率优惠政策。

四是合理解决用地。根据《中华人民共和国土地管理法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等规定,鼓励休闲旅游企业采取多种形式,进行农村集体土地承包经营权流转交易。对于符合条件的休闲旅游企业用地项目,优先办理土地流转手续。鼓励休闲旅游企业开发荒山、荒地,提高土地利用率。

一、希望上级部门出台对基层休闲农业与乡村旅游企业进行土地使用税减免或者返还政策,1是减少了基层休闲农业与乡村旅游企业的负担;2是企业可以拿出更多的资金来进行新项目的开发与落地,项目落地后依托好的乡村产业发展模式能够让老百姓快速收益;3是能够打消准备回乡创业的年轻人的顾虑,吸引更多年轻人返乡创业,进一步推动乡村人才振兴发展速度,从而推动乡村产业发展规模,进一步推动国家乡村振兴战略的发展速度。 二、乡村振兴,政府要提高对返乡年轻人的待遇。 三、为保护绿水青山,政府要加大对淄河上游河内饭店的污水整治和垃圾处理。 四、确保乡村道路畅通,加大乡村道路的管理和投入,明确管理职责。