关于改善生态文明建设,实施乡村振兴战略,构建新型农业循环经济体系的建议办理答复
市十五届人大六次会议
15601
建议人: 齐文等代表
主办单位: 淄博市农业农村局
答复时间: 2021-07-22
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  • 建议内容

近年来,我市始终把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要任务,建立市政府主要领导担任组长的农村人居环境整治工作领导小组、重点任务责任部门为成员单位的会商机制。市农业农村局牵头负责农村人居环境整治工作的统筹协调,市生态环境局具体负责农村生活污水治理工作的监督指导。农村生活污水治理工作由于起步较晚,目前存在您建议中提到的农村基础设施仍然薄弱、农村基础设施供给数量偏少且质量不高、管护机制不健全、农村基础设施建设资金缺乏等问题。近年来,针对农村生活污水治理中存在的收集难、资金难、运维难等难题,采取了一系列措施加以改进解决。

一、工作开展情况

一是开展基础状况调查。2019年初,组织各区县对农村生活污水现状基础信息进行调查,初步摸清全市村庄治理底数。

二是制定治理实施方案。市政府印发《淄博市农村生活污水治理实施方案(2020-2025年)》,各区县编制县域农村生活污水治理方案,明确了治理任务、治理标准、完成时限和工作要求。

三是加强治理工作监督管理。先后印发《关于进一步加强农村生活污水治理工作的通知》、《关于加强农村生活污水治理工作管理考核的通知》,督导各区县加快治理工程推进、加大设施日常监管、按时保质完成年度治理任务。

四是召开工作推进会议。先后组织召开全市土壤污染防治暨农村生活污水治理工作推进视频会议全市生态振兴工作专班和农业农村污染治理攻坚战暨农村生活污水治理工作推进视频会议淄博市农村生活污水治理工作推进会议,在关键时间节点分析研判治理形势,安排部署下步重点任务,稳步推动治理工作开展。

五是不断巩固治理成效。先后组织开展区县互查、全员环保专项督导帮扶、县级自查市级抽查等专项行动,确保已治理村庄整治成效和处理设施运行长效。

六是发挥典型示范引领作用。筛选出临淄区朱台镇西单村、淄川区洪山镇东省村等先进治理经验在淄博环境微信公众号进行报道,并积极向国家和省级推荐作为典型案例。

二、下一步工作措施

2021年以来,国家和省提高了十四五治理标准,我局下发《淄博市关于开展新一轮农村环境整治暨农村生活污水治理巩固提升实现工作落实突破的通知》,要求各区县全面开展农村生活污水治理巩固提升工作,年内200个以上行政村完成治理并达到国家和省十四五治理标准,到2025年全市村庄基本完成治理任务,实现农村生活污水治理工作从有效管控向标准化、规范化、资源化转变。

一是编制年度治理实施方案。督导各区县统筹结合村庄规划布局和地形地质条件,在入村入户调查、实地勘查测绘、科学核算成本的基础上,编制2021年治理实施方案,因村制宜确定治理模式,为治理工作开展夯实基础。

二是整县专业化高标准推动。督导以区县为单位,强化专业技术化服务支持,建立统一设计、统一建设、统一管理的治理体系。根据村庄自然经济条件和地形地质类型,灵活选择治理投资小、运维简单且成本低、污水资源化就地就近利用的污水治理模式,积极探索经得起检验的治理方式,最大程度发挥资金和项目的经济、社会、环境效益,实现污水处理设施建设得起、运行得起、维护得起

三是多元化筹集治理资金。督导各区县将农村生活污水治理验收和运维管理所需经费纳入本级财政预算,有效整合涉农资金,加大资金保障力度,吸引社会资本积极参与治理工作。

四是建立长效运维保障机制。督导各区县制定出台农村生活污水处理设施长效运行管理办法,明确运维主体、成立运维队伍、保障运维资金、鼓励推行打包购买服务方式委托第三方运维管护,通过试点示范推广互联网+”智慧监管模式。      

                        

完善农村基础设施,构建生态文明体系建设,依托物联网平台打造智慧乡村,夯实乡村振兴的发展基础。 美丽乡村建设,雨污分流先行。目前村庄的污水排放没有与市政管网连接,排水能力差,容易淤堵和回流。农村环境污染治理,以农村雨污分流、生活污水处理为切入点,建立农村雨污的收集、输送、处理、排放绿色循环系统。 污水处理负压收集系统是以给水的方式来做排水,打破了传统的重力流收集的方式,是一种新型的污水收集技术。该技术相较传统污水建设投资省30%,管网后期运维费用减少80%以上,对地基要求不严格,管网系统柔性强,不受地下水位的限制,管径小,埋深浅0.7m左右,施工周期短,密闭性好,无臭味,无跑冒滴漏。 近几年以来,塑料排水管在市政道路雨污排水、小区外雨污排水系统中得到了广泛应用,已成为市政道路、小区排水管网中的主流管,对市政道路、室外排水工程质量的提升起到了很大作用。 塑料检查井以其绿色、环保、节能、节地等诸多优势成为替代砖砌检查井的主要产品之一。 为了有效掌握城市排水网络的实际情况,为城市建设提供参考依据,需对城市排水管网的主要节点的排水量进行持续量化监测,建设智慧水务势在必行,利用物联网技术对管网、泵站、污水厂、排口、河道、截流井、调蓄池等监测及工况进行数据采集和集成,汇集到统一平台,实现对泵站、闸门进行实时远程控制,达到排水厂站网系统可视化、可量化、可控制、可指挥的精细化智慧管控。 农村环境治理,不是一锤子买卖,人与自然和谐共生。农村污水处理的特征首先是处理率低,其次是间歇排放,排量少且分散,第三是氮磷浓度高及含有大量的营养盐、细菌、病毒等,加之淄博市地处华北地区,冬季昼夜温差大温度偏低,选择一种通用高效的污水处理工艺是农村污水处理工作的关键。 “高负荷地下渗滤技术”运行成本低,管理方式简单,投入成本低,该技术克服了生物处理技术设备多、能耗高、需要专业维护等主要缺点;同时又解决了生态处理技术占地面积达,冬季无法正常运行的重大缺陷,是社会、经济、环境综合效益最优的集镇和农村生活污水处理工艺,也是真正“建得起、用得起、效果好、可持续”的技术。本着“人与自然和谐共生”这一理念,该项目采用纯地下建设,不占用土地资源,改造及新建的污水站点地上部分可建设成主题公园、生态绿地、休闲广场等,打破污水处理工业化,打造污水治理与人居环境的深度结合。   搭建物联网智能运营平台,打造智慧现代农业,构建新型农业循环经济体系。目前农村生活污水处理设施运营技术缺乏,管理人员多以当地村民为主,仅能负责设备的日常看护工作,难以胜任专业水平的系统维护,通过引入物联网平台技术,运用数字化管理体系进行企业现代化管理,对现场的基础数据进行采集,上传至云端,数据经监控中心处理后,可下行至大屏、PC端、手机端进行显示,具备报警系统、数据服务系统、工单系统、设备管理系统等,可对每一个站点进行统一的系统化管理,有效的实现了高效率的维保工作,可对人、车、物进行优化调度,最大程度上降低了维保成本。 依托物联网平台,因地制宜打造智慧农业示范点、试验点,并在经验成熟后进行全市推广,全面提升农业领域的高新科技应用程度。随着物联网在农业领域的应用越来越广泛,5G技术的应用将为养殖业、植保业带来革命性的变化,为建设智慧农业、数字乡村奠定坚实科技基础,带动农业实现发展变革,打造智慧农业农村助推乡村全面振兴,开拓农业经济新模式。